市人大代表杨玉玲
切身感受空巢家庭为养老服务献策
本报记者崔立慧通讯员刘金虎孙治堂
2015年03月17日 来源：黄三角早报
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市人大代表杨玉玲。
一桩交通肇事案 引发对独生子女家庭的关注
关注独生子女家庭养老问题,源于杨玉玲自己的切身感受。去年女儿读大学离开家,家中只剩下自己和丈夫两个人,有时候晚上下班回到家,“俩人大眼瞪小眼没什么话说,忽然就有了种空巢家庭的感觉了”。
感触最深的则是因为自己审理的一起交通肇事案。唯一的孩子在事故中丧生,五十多岁的父母在原告席上泣不成声,“当时整个合议庭都跟着在掉眼泪,那个时候才深刻体会到失独家庭的不幸。”“孩子是一个家庭的希望,是父母的精神寄托,失去了唯一的孩子对这个家庭造成的打击几乎是毁灭性的。”杨玉玲说。
2012年,杨玉玲当选人大代表,重视独生子女家庭养老问题是她提出的第一条建议。“在平时的工作中,我也喜欢跟当事人聊独生子女家庭的养老问题,他们对我的想法很支持。当选代表后我觉得自己可逮着机会了,一定要呼吁大家关注这个问题。”
在她看来,计划生育政策实行后,独生子女家庭为国家人口均衡做出了巨大的贡献,国家受益了,因此国家应当对这些家庭的养老问题提供更好的保障。
多方奔走呼吁 以今天的努力为未来着想
为了了解当前居民的养老状况,杨玉玲走访过许多家敬老院、日间照料中心。“我去过离我们最近的辛镇敬老院,70岁以上的老人就可以去,沙营村也有自己的养老院。城市里养老院能够提供的床位很有限,现在不少社区建设了日间照料中心,我去过一家。但是发现床位少,没有配备专业的服务人员,根本起不到实质的作用,甚至不客气地说,有的日间照料中心就是在搞形式化,为了应付上面的检查才设立的。”面对这些情况,杨玉玲陷入了深深的忧虑。
在杨玉玲的建议里,特别指出了计划生育带来的问题是“中国特色”,没有历史经验可循。“原来这么大,一下子给掐起来,肯定会带来一些问题。”“只有国家层面从上至下重视起这个问题,这个问题才能得到更好的解决。但是我希望通过我的努力,至少在市一级能够意识到这个问题,多呼吁,肯定引起的关注越多。”杨玉玲说。
根据自己所了解的养老问题现状,杨玉玲提出了自己认为可行的解决方法。如在探索多种养老方式方面,吸引与鼓励社会和民间资本进入或参与城市或农村社会养老机构建设。积极建立“邻里互助”制度,在子女不在身边或子女没有时间照看的情况下,发动邻居对其进行照看,聊天拉家常。
杨玉玲说:“现在我在做这件事情,也许等我退休的时候,还不能享受到这些好处,但总要有人去呼吁,有人去努力,我们的孩子、孩子的孩子才有可能比我们有更多的保障。”
■建议内容:
政府应当加大财政扶持力度,为独生子女家庭创造更完善的养老条件,可以建立政府主导、社会参与的独生子女家庭救助制度,缓解独生子女家庭的养老困难。同时,还可以在医疗、就业、住房等方面给予独生子女适当照顾。
政府可通过出台一些优惠政策,吸引与鼓励资本进入或参与城市或农村社会养老机构建设。在养老服务方面可以对独生子女家庭予以优待,让他们能以较低的费用获得满意的服务。
加强社区人口文化建设,广泛开展社区文化、村镇文化、家庭文化等群众性活动,丰富独生子女家庭老人的精神生活。建立“老年谈心站”、建立心理咨询中心、婚姻介绍所等,帮助老人排遣心理烦闷和心理寂寞。
针对独生子女家庭遭受独生子女夭折、伤残、重病等情况,要采取政府投入、社会捐赠等形式筹措资金,重点对有特殊困难的独生子女家庭进行救助,直至亡故或子女康复为止。
建立照看老人的“邻里互助”制度,在子女不在身边的情况下,发动邻居对其进行照看,聊天拉家常,帮助干家务活,处理紧急事务,其子女对提供帮助的邻里给予一定的补偿。
■答复内容:
根据省市统一安排部署,到2015年,基本建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、城乡一体化的社会养老服务体系。“十二五”期间,全市新增养老床位5700张,实现每千名老年人拥有养老床位32张,实现日间照料服务覆盖全部城市社区和半数以上农村社区,基本实现养老服务信息平台覆盖全市城乡社区,基本实现养老护理员全员持证上岗。下一步,我们在制定养老服务体系建设相关政策、加快推进社会养老服务体系建设工作中,将配合计生等部门,结合您的建议,进一步做好独生子女等各类家庭的养老问题。
1、大力推进东营市养老产业园建设,发挥政府托底保障功能,同时兼具示范、辐射、带动、培训功能,打造全市养老服务业发展中心,2014年完成主体建设,2015年投入使用。2、大力支持综合型养老机构建设,重点推进一批养老机构建设,拉长老年服务产业链,扩大老年消费需求,推动我市养老产业健康快速发展。3、加强并规范社区日间照料中心(农村幸福院)建设,为老年人提供短期、长期托养或日间照料服务,满足不同层次老年人养老服务需求。至2015年全市新增养老床位3527张,新建城市社区日间照料中心48处、农村幸福院70处。
l、开展政府购买居家养老服务试点。鼓励和引导社会力量开展居家和社区养老服务。在中心城区先行试点,为社会散居城镇“三无”老年人、困难空巢老年人、无固定收入的80周岁以上老年人,提供政府购买的居家养老服务。并及时总结工作经验,制定全市开展居家养老服务暂行办法,适时在全市范围内推行。2、实施困难老年人家庭无障碍设施改造。按照先急后缓、成片改造的原则,在县区调查摸底、逐级申报的基础上,2014年对1000户城乡困难老年人家庭实施无障碍设施改造,改善老年人居家环境,提升老年人家庭无障碍水平。
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