市政协委员尹文昌:
建议改造商贸城愿它恢复往昔容颜
本报记者崔立慧通讯员王建辉
2015年03月17日 来源：黄三角早报
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九十年代,通过招商引资,东城商贸城以综合市场的定位建设起来。二十年来,随着形势发展、城市定位和人民生活的不断提高,商贸城存在的问题也日益凸显。这引起了尹文昌委员的关注。
东城商贸城有过曾经的繁荣
九十年代,尹文昌曾经亲历了商贸城的建设,因此对这里感情颇深。“那时候东营正处在招商引资的热潮中,商贸城就是招商引资的结果。尽管建成后商贸城看起来风格统一,但实际上它是由十几家公司共同完成建设的。这也为后期基础设施损坏严重埋下了一定的隐患。”
据尹文昌介绍,当初商贸城的定位是综合市场,在这个综合市场内,经营内容包括生活用品、装饰等,因客流颇多,还聚集了一部分餐饮、住宿等服务业。“大概在2005年前后是商贸城最繁荣的时候,在商贸城建设之前,东城只在胶州路有个市场,市民买东西只能去那,别的没地方逛。商贸城建设二十多年来,对于促进区域经济发展、市场繁荣和满足市民的消费需求发挥了很大的作用。”尹文昌说。
在尹文昌的印象里,建筑材料、工程车辆出租等行业是后来才进入商贸城的。这也成为商贸城交通不畅、道路损毁严重的主要原因之一。
去年改造治理后才算基本满意
近几年,尹文昌发现商贸城存在的问题日渐突出。建筑布局不合理,功能配套不完善；经营管理不规范、不到位,店外经营、乱搭乱建严重；设施老化、房屋陈旧、道路破损严重；经营秩序混乱,脏、乱、差现象严重,部分地段藏污纳垢。“这些问题影响了城市形象,也影响了经营业户的效益,群众对改造商贸城的意愿也比较强烈。”尹文昌说。
“在征求意见当中,经营砂石料的业户意见比较大。我们考虑将建筑材料一类经营类型全部迁出商贸城,另外规划一处地方,因为他们需要大面积的料场。一些业户考虑常年在这经营可能会损失一批老客户。”考虑到园区道路损坏严重,限制园内经营类型成为必须的问题,尹文昌提到。
事实上,在这份提案提出后不久,相关部门很快就给尹文昌做出了答复,但第一次答复并没有让他满意。“当时他们说‘意见很好,但是没钱,没列计划’,因此实施不了,我当然不满意。”
去年11月份,商贸城改造初步完成,尹文昌又去了现场,这一次,他才算基本满意。
“我是眼看着商贸城建起来,看着它有过繁荣,不希望它没落下去,甚至成为城市里头脏乱差最集中的地方。但是我也理解,因为一些现实问题,目前对商贸城也只能是治理改造。”尹文昌说。
建议政府应高度重视,采取有力措施对东城商贸城及时进行改造、治理、整顿,发挥东城商贸城的作用,提升城市总体形象。
一是对基础建设及配套设施进行维修改造,楼房维修粉面,区内道路及各种管线整修改造,相关设施功能配套(网线、电路等)。
二是调整其市场布局。尤其是建筑材料、停车场等行业调出商贸城,重新划定经营区域,规范商贸城经营范围,方便经营,繁荣市场。
三是加强治安管理。建立有关部门责任制,对业户和外来务工人员进行登记管理,清理违法经营行为,严格治安管理,净化经营环境。
四是整顿规范经营秩序。按照标准制定广告、门牌,清理整顿店外经营、乱搭乱建等不规范经营行为。
五是完善政府服务功能。可组建业主管理委员会弓引导业户自治自律。工商、税务、银行等部门],改选服务,合理布局设施及网点,为业户搞好服务。
自2013年9月市委、市政府决定开展东城商贸城综合整治工作以来,在社会各界的关心下,在各有关单位的支持和配合下,在一定程度上改变了商贸城脏、乱、差、乱停乱放、占道经营等现象。
下一步,将尽快实施商贸城雨污分流、道路修补等维修工程。现已专门向市委、市政府请示,增加基础设施投入,重点实施雨污分流重修和道路及人行道维修。
加强商贸城安全工作,计划适当增加消防设施,保障消防通道通畅,并定期巡查、清除园区内消防隐患。治理私拉乱扯、乱堆乱放等问题。对超越园、守疆园、华鑫园、胜通园、绿岛园、广浦园等园区进行集中治理,清除楼道间柴火堆、院内废品回收点、家畜饲养棚等现象,对局部墙面进行粉刷,对电路进行改造。工会园由市总工会负责；海关园由市国土资源局、海关、商务局、蓝海大饭店等园区所在单位负责清理,重点负责海关园北半部分的清理:广安园、广厦园、广居园、广得园由众成地产公司负责；鑫磐园由海通地产公司负责；东美人园由方圆公司负责；勤美园由产权所有人郭守勤自行清理,四周搭设围挡并喷涂创城标语。
加强幼儿园安全监管工作,对手续不全,不具备办学基本条件,计划予以取缔。加强食品安全监管工作,对园区餐饮酒店、流动摊点进行食品安全监管,责任到户。
规范东城商贸城秩序,重新定位经营业态。依法取缔无照经营的砂石、水泥、钢材、建筑机械租赁、大型货车出租、废品回收等经营项目,进一步核实园区内幼儿园、劳务市场、餐饮摊点、车辆维修等经营项目的手续。对证件齐全的以上经营项目,合理划定经营地点,做到经营项目相对集中。
进一步确定园区地块性质及权属,对确权的城市公共用地,予以清理回收,并确定合理用途。对权属不清的进一步确权,统一规划,确保园区实现基本的商贸园区功能。同时适当增加仓储用地,解决占道经营问题。
依法查处园区乱搭乱建、乱租乱用、占道经营、店外经营、店外加工等现象。重点对东二路水系东侧钢材销售点、园区内部以及园区内公共用地上的违章建筑物、乱堆杂物进行集中清理,建设统一停车场,引导用以运输商贸城货物的小型出租车辆有序停放。
对现有广告牌匾进行摸底调查,对不符合规定的广告牌匾拆除,适当设立公益性宣传牌匾。做好园区现有绿植的养护、补种工作。对辽河路东二路路口花池进行硬化处理,对辽河路商贸城路段按照中心城城市道路标准进行绿化、美化。
做好日常巡查和监管工作,引导和规范车辆按停车泊位有序停放。开展对出入园区运输车辆的清查工作和车辆维修商户的治理工作。取消大型运输车辆、工程车辆在园区的出租行为,保留必要的轻型小卡等小型运货车,确保做到定点集中有序停放。尽快实施园区主要道路的标志、标牌、标线项目。
清理私接卫星电视接收装置。
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