东营市政协常委、东营市人口资源环境委员会主任付守华 图片由受访者提供
完整的监测数据为治霾提供基础
“根据环保部门统计,2013年,中国的平均雾霾天数为52年来之最,104座城市受到严重雾霾的影响。”付守华说,作为工业较发达的地区,东营自然没能“幸免”,“近几年来,东营市的空气质量也多次出现持续污染,雾霾开始影响市民的日常生活。”
付守华发现,虽然人们对雾霾的关注较多,但是目前东营市的PM2.5监测点尚不那么完善,市民获取PM2.5数据的渠道也相对较少。PM2.5是造成雾霾的首要污染物,做好PM2.5的监测工作,实时公布监测数据是做好雾霾治理工作的基础,只有掌握了PM2.5的“动态”,才能对症下药,通过及时检查、分析,找出应对雾霾的措施。
为了进一步了解东营市环境空气质量检测的情况,2013年9月,付守华同市政协人资环委的部分政协委员和专家学者一起对中心城区空气污染及治理情况进行了实地考察,并与市环保局等政府相关部门多次召开座谈会了解情况。
在这次实地调查和座谈会中,付守华了解到,东营市中心城区及周边己建立PM2.5观测点8个,但是分布于东营市各县区政府所在地、工业重点乡镇的6个市控空气质量监测站目前并不具备监测PM2.5的能力,对于这些监测站所处地区的PM2.5情况尚不能实时监控。
在考察中,付守华了解到,从职责上看,环保部门检测的是空气质量实况,气象部门是预报预警,两部门的侧重点不一样。付守华认为,虽然有分工,但对灰霾天气的观测、预警是面向全社会的民生大事,两部门应在观测资源上实现共享,实现观测资源利用价值最大化,提高数据采集的准确度和吻合度,做出更全面和准确的判断。
6个市控监测站增配PM2.5检测设备
在经过实地考察和与环保部门的座谈会后,付守华在东营市政协七届三次会议上提出了《关于科学布局PM2.5观测点,做好灰霾联合发布工作的建议》,建议将人口集中地、工业区、城郊结合部、公共场所等地作为观测重点,使监测网络覆盖尽可能多的人口和空间范围,并与气象局、环保局共享监测信息,像发布天气预报一样发布对灰霾的预报预警。
建议提出后,东营市环保局、气象局给出了答复,环保局也对之后提案的落实多次找付守华征求意见。付守华告诉记者,建议落实的效果较好,提案中提到的几个问题基本都得到了解决。
付守华告诉记者,2014年,东营市的6个市控空气监测点都增配了PM2.5检测设备,同时,在东营港开发区和农高区新增2个空气监测点,实现了对东营市主要区域的空气质量自动检测全覆盖。在信息发布方面,东营市环保局和气象局就空气质量情况每周二通过媒体对外进行发布每周的环境空气质量情况。
另外,在2014年,东营市出台了《东营市重污染天气应急预案》,确定了出现重污染天气启动应急响应时对应限排的企业名单,推进了东营市生态文明城市的创建工作。
■提案内容:
1、市政府要协调市环保、气象两部门联合开展调研,掌握全市各县(市、区)的人口分布、产业布局和天气气候等基础地理信息,对观测点建设进行综合布局。观测点重点要建在人口集中地、工业区、城郊结合部、公共场所等地,使监测网络覆盖尽可能多的人口和空间范围。
2、市环保、气象两部门要打破部门界限,实现PM2.5观测资源共享,避免各自为政。从部门职责来说,环保部门检测的是实况,气象部门是预报预警,两部门的侧重点不一样。样。但对灰霾天气的观测、预警是面向全社会的民生大事,两部门应在观测资源上实现共享。要整合业务信息,实现观测资源利用价值最大化,提高数据采集的准确度和吻合度,做出更全面和准确的判断。
3、市环保、气象两部门应畅通发布渠道,象发布天气预报一样发布对灰霾的预报预警,至少要在秋冬等灰霾高发季节实施,实现广大群众的最大覆盖面。
4、政府应建立健全重污染天气条件下的应急预案,根据污染级别,建立响应机制。空气质量出现重度污染以上级别时,及时启动应急预案,采取限制或停止重点污染源排放、严格控制建筑施工扬尘、限制机动车行驶等措施。
东营市环保局、气象局
■相关部门答复:
一、拟建环境空气自动检测站有关情况
按照全市生态环境整治提升年要求,今年6个市控空气站将增配细颗粒物(PM2.5)、一氧化碳、臭氧设备监测,使其满足《环境空气质量标准》评价要求。新增2个空气站(东营港经济技术开发区、农高区),实现对我市主要区域空气自动监测全覆盖。目前,设备采购资金已到位,项目已经进入政府采购程序中,下半年完成设备安装。
二、空气环境质量检测预警及发布
1、安排专人负责环境空气质量预报、预警工作,并与市气象局沟通、协调,初步确立了市气象局、市环保局数据共享、联合预报机制,并开展了环境空气质量预报会商和发布,鉴于目前技术水平不足和科研人员匮乏的情况,在实际的环境空气质量预测预报工作中还存在大量不足,需要进一步加大科研培训、人才引进等保障工作。
2、9个省控空气站的实时监测数据经由省环保厅和市环保局网站对外发布。
3、市政府已制定并印发了《东营市重污染天气应急预案》,预案中明确规定了各部门的职责；预警的分级、发布和解除条件；确定了出现重污染天气启动应急时,采取和预警级别相对应的应急相应措施及对应限排的企业名单。
三、下一步工作重点
1、进一步完善全市环境空气自动监测网体系。我市将加大对重点乡镇、工业重点区域、工业园区周边的空气监测站建设,实现境内主要区域的环境空气质量监测科学布点,逐步建立完善的环境空气质量自动监测网体系,及时掌握全市环境空气质量,形成实时的雾霾天气监测“预警系统”,并及时发布信息,以利于提前安排好生产、交通和群众生活、尽可能减少损失。
2、提高预测预报预警业务水平。鉴于目前技术水平不足、科研人员匮乏、两个单位业务要求和标准不尽相同等情况,市环保局和气象局将进一步加强信息共享,实现业务网络互通,加大人才引进制度,提高科研培训水平,丰富积累预报经验,开展相关课题研究,并将统一业务标准和实现预报预警无缝化制作发布作为今后努力的方向。
本稿件所含文字、图片和音视频资料，版权均属黄三角早报所有，任何媒体、网站或个人未经授权不得转载，违者将依法追究责任。
【PDF版】
