大项目好项目开设“绿色通道”
本报记者杨玉龙宋贝贝
2015年03月17日 来源：黄三角早报
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全市经济工作总基调:
在工作指导上,要牢牢把握稳中求进的工作总基调。坚持“稳”字当头,密切关注经济发展动向,加强经济运行分析,及早发现和解决苗头性问题,有效防范各类风险,千方百计稳住经济运行,稳住社会就业,确保社会稳定。坚持稳中求进,关键在进,关键在发展,关键在增创新优势、培植新的增长点。要脚踏实地调结构,凝神聚力抓改革,做到调速不减势、量增质更优,确保转方式调结构取得新成效。
围绕2015年发展目标要求,今年将加快大项目建设,带动龙头企业发展,推动产业升级,突破发展服务业,同时要深化改革开放。
促进龙头企业发展 提高现代农业发现水平
投资仍然是现阶段东营经济发展的重要动力,项目是投资的载体。会上指出,要突出抓好重大项目建设,从三次产业、能源交通、社会事业等方面,筛选确定一批大项目进行重点调度。
另外,发改、国土、环保等部门要认真落实重大项目直通车制度,实行全程代办、重点督办,畅通“绿色通道”。公安等部门要加强建筑市场秩序集中整治,严厉打击欺行霸市、强揽工程等不法行为。优化投资结构,引导资金重点投向社会民生、农林永利、工业转型升级、能源交通、生态环保、现代服务业等领域,严格控制“两高”和产能过剩行业投资。
推进农业现代化,加大政策支持,加快转变农业发展方式。会上强调,要紧紧围绕农业增效、农民增收,加大政策支持力度,加快转变农业发展方式,提高现代农业发展水平。开展集体土地、林地等使用权确权颁证,积极稳妥推进农村产权交易市场建设,扎实开展农村土地承包经营权抵押贷款试点等工作。在稳定粮食生产的基础上,围绕畜牧、渔业、食用菌等优势产业,推广应用农业新技术、新品种、新工艺,大力发展设施农业、工厂化农业,加快产业转型升级,推进农业规模化、集约化、现代化。
重点支持成长性好、带动能力强的龙头企业发展,带动标准化生产,提升农产品质量安全水平。突出抓好东营农高区建设,聚集各种资源要素,加快实施研发总部基地等平台和产业项目,争取获批国家级农业高新区。
推动工业转型升级 主导产业抓升级、新兴产业抓壮大
会上指出,工业转型升级,并不是淘汰传统产业去发展其他产业,而是淘汰落后产能,提升产业档次,因为传统产业中既有高新技术,也有高附加值产品,要正确解读圉家、省产业政策,不能搞“一刀切”。要以产品高端化、装备高端化、市场高端化为重点,打好“高端提升”攻坚战。对石化、橡胶轮胎、石油装备产业,要通过引进高新技术装备衍生一批项目,推动产品质量升级,推动向高端精细化工领域延伸。
围绕汽车及零部件、新能源、新材料、新医药等重点领域,加快推进在建项目建设,引进实施一批新项目,尽快形成规模优势,推动工业提升产业层次、提高质量效益。让创新成为驱动发展的新引擎,重点抓好国家采油装备工程技术研究中心等平台建设,争创软件火炬特色产业基地,高新技术产业产值达到4600亿元以上。
突破发展服务业 集聚各类资源向服务业倾斜
会上指出,服务业一直是东营发展的短板。必须坚持扩大总量与优化结构并重,集聚各类资源向服务业倾斜。生产性服务业具有价值链高、产业融合度高等特点,要继续做好工业企业非主营业务剥离,重点突破金融服务、现代物流、服务外包等产业,以制造业需求拉动服务业发展,以服务业发展推动制造韭升级。
金融服务业,要加快东营开发区金融集聚区等建设；鼓励银行机构扩大信贷投放,加快产品和业务创新；引导企业做强主业,规范运作,选择合适的上市渠道；关注企业资金链安全问题,推进企业大额授信管理,保障金融安全。
现代物流业,要加快东营港等物流园区建设,引进培育一批大企业,推动现代物流业集聚发展。服务外包业,要依托东营软件园等园区,加快服务外包业发展。要积极培育文化创意、动漫游戏等新兴业态,壮大文化旅游、健康养老等产业。提升黄河口生态旅游区、园博园等重点景区服务接待能力,大力发展乡村旅游,推进文化旅游业转型升级。支持社会力量举办养老机构,提高养老服务业发展水平。
进一步规范房地产开发经营行为,严格市场准入门槛,促进房地产市场平稳健康运行。积极发展检验检测服务业,抓好国家石油装备产品、轮胎及橡胶制品、石油炼制产品质量监督检验中心建设。
深化改革开放 完善现代市场体系
要完善现代市场体系。深化工商行政管理改革,健全完善企业信息信用网络平台,加强事中事后监管。推进公用公益领域价格改革,深化水、电、气等资源价格改革。探索建立城乡统一的建设用地市场,加快未利用地开发试点。
要深化财税体制改革。推进财政支出管理改革创新,减少和取消财政对产业、企业的直接补助,积极发展各类政府引导基金、创业投资基金,带动先进制造业和新兴服务业发展；推进PPP模式应用和政府购买服务等方式,拓宽城市公共设施融资渠道,鼓励社会资本参与污水垃圾处理等设施建设经营；盘活财政存量资金,提高使用效益；树立过紧日子思想,从严控制一般性支出。加快组建有政府背景的大型融资担保公司。
严格依法行政,做到法定职责必须为、法无授权不可为。加快建立“四清单一平台”政府权力运行体系。推进更高水平的对外开放。支持企业拓展境外营销网络,巩固传统市场,扩大新兴市场,主动应对国际贸易摩擦,确保出口稳定增长。调整优化出口商品结构,加快外贸出口基地建设,加大商标国际注册力度,提升出口产品国际市场竞争力。加快推进东营综合保税区建设,启动建设保税园区,同时抓好中美清洁能源合作产业园、中韩产业园等平台建设,推进东营港码头对外开放,打造一批对外开放的新平台。
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