主动适应新常态,提高发展质量效益
经济发展势头强综保区建设后劲十足
本报记者宋贝贝
2015年05月27日 来源：黄三角早报
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◤建成通车的兴港公路。 通讯员 陈仕钊 摄
实施好92个重点项目
加快重大基础设施建设
增强投资关键作用。组织实施好92个重点建设、推进项目和216个政府投资项目,引导资金重点投向社会民生、农林水利、能源交通、生态环保等领域,提高投资质量和效益。鼓励社会资本以多种方式进入城市基础设施、农村建设、公共文化服务体系建设和生态环境保护等领域,促进民间投资稳定增长。
增强重大基础设施支撑保障作用。加快德大铁路、黄大铁路、济东高速公路、东营港北防波堤、胜利电厂三期扩建工程建设,扎实推进大唐东营电厂、环渤海高等级公路、广利港防波挡沙堤前期工作,结合国产大飞机试飞基地建设,启动跑道延长和飞行区配套升级改造工程。
增量优化带动存量调整
加快产业转型升级
大力发展现代农业。继续实施“渤海粮仓”工程,加快推进重点园区和家庭农场建设,支持东营农高区创建国家级农业高新区。加强以水利为重点的农业基础设施建设。
加快工业转型升级。以产品高端化、装备高端化、市场高端化为重点,鼓励和引导石化、轮胎、石油装备等主导产业延长产业链,向价值链、财税链的高端提升。按照“消化一批、转移一批、整合一批、淘汰一批”的原则,严控轮胎、炼油、水泥等行业产能规模,优化存量结构,引导产能利用回归合理区间。
提升服务业规模水平。加快发展金融服务、文化旅游、现代物流、健康养老、科技服务等现代服务业,加快推进服务业集聚区建设,积极培育四大载体。
深入实施创新驱动。突出企业创新主体地位,大力实施创新型企业培训计划,着力增强科技研发能力,围绕主导优势产业,重点抓好国家采油装备工程技术研究中心等平台建设。深入实施“黄河三角洲学者”、“金蓝领”培训等重点人才工程,吸引高端人才聚集。
转变外经外贸方式
推进优势产业向境外转移
鼓励企业创建出口名牌,建设一批技术研发、试验检测等公共服务平台,提升橡胶轮胎、精细化工、石油装备、出口农产品等外贸出口基地建设水平。
提高招商引资引智水平,重点引进专业集群骨干项目、核心配套项目、高新技术项目、高精尖人才技术。加快中美清洁能源合作产业园等平台建设。
加快鼓励和支持企业承揽境外工程和投资设厂,推动橡胶轮胎等优势产业向境外转移,拓展发展空间。五是全面推进对外交流合作,引导企业积极参与丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路建设。
深入推进依法行政,加快转变政府职能,积极推进行政权力清单制度,适时公布政府部门责任清单、企业投资项目管理负面清单。深化财税体制改革,积极发展各类政府引导基金、创业投资基金。深化行政体制改革,继续简政放权,减少行政审批事项。
深化金融体制改革,研究制定促进全市资本市场健康发展的政策措施,加强多层次资本市场建设,鼓励企业通过上市、债券等方式扩大直接融资规模。深入推进投资体制改革,确立企业投资主体地位,进一步破除制约民间投资瓶颈障碍。加强信用东营建设,编制社会信用体系建设规划,探索建立市级公共信用信息交换和共享平台。加快未利用地开发,做好未利用地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点。深化医药卫生体制改革,继续推进公立医院改革,完善社会办医政策,逐步构建多元化办医格局。
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