国办:鼓励周五放半天
2015年08月12日 来源：黄三角早报
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近日,中国政府网发布《国务院办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》。
意见提出,鼓励弹性作息。有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
内容
鼓励有条件单位夏季周末休两天半短假
据中国政府网11日消息,国务院办公厅印发进一步促进旅游投资和消费的若干意见。
意见提出,实施旅游基础设施提升计划,改善旅游消费环境；实施旅游投资促进计划,新辟旅游消费市场；实施旅游消费促进计划,培育新的消费热点；实施乡村旅游提升计划,开拓旅游消费空间；优化休假安排,激发旅游消费需求；加大改革创新力度,促进旅游投资消费持续增长。
优化休假安排方面,意见提出,落实职工带薪休假制度。
各级人民政府要把落实职工带薪休假制度纳入议事日程,制定带薪休假制度实施细则或实施计划,并抓好落实。
鼓励错峰休假。在稳定全国统一的既有节假日前提下,各单位和企业可根据自身实际情况,将带薪休假与本地传统节日、地方特色活动相结合,安排错峰休假。鼓励弹性作息。
意见指出,有条件的地方和单位可根据实际情况,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
民调
六成网友认为小短假难落实
今年以来,中国官方已至少五次公开强调落实带薪休假。报道认为,经济增速放缓的背景下,带薪休假将成为鼓励旅游消费、刺激经济增长的方法之一。
对于“周五下午+周末”的2.5天小短假,新浪于8月4日进行了民调。截至11日上午11时,超过6.1万名网友参与调查,82.7%认为“周五下午+周末”休短假可行,13.8%认为不可行。另外有59.2%的网友对小短假的落实情况持不乐观态度,认为休假难以实现。
有专家认为,人力成本逐年上升,企业经营者通过减少员工休假节约成本；执法监督和处罚力度不够也是重要原因。
还有部分企业职工底薪过低导致不愿休假。据媒体报道,有从事汽车销售的人士说:“我做销售,工资大部分都是提成,底薪很低,带薪休假的薪是指底薪,还不如不休。”
现实
2.5天小短假“润喉”不“解渴”
对于推行“周五下午+周末”的2.5天小短假,很多人表示赞成并欢迎,但从实际上看,小短假并不能解决公众旅游出行的渴望。何况短假福利并非国家法定,可能在实际中遭遇执行难。
“小长假对补充休闲体系以及增加假日形式有好处,但对拉动境内外旅游作用有限。”北京旅游学会副秘书长刘思敏告诉记者,首先,国家仅仅是鼓励有条件的单位执行带薪休假,不会对此强制统一。而现状则是,很多单位特别是中小企业希望通过员工增加工时来降低成本,因此不愿主动落实带薪休假。这就导致该鼓励政策不一定能够推行下去。
此外,2.5天小短假仅供人们在城市周边休闲,也不能让人们进行一趟国内或者出境旅游。虽然现在飞机和高铁比较发达,对于大部分普通上班族来说,较高的交通成本让旅游者希望一次出行能多玩几天,而不是飞到香港吃顿早茶就回来。2.5天休假对于旅游没有拉动作用。
刘思敏认为,我国缺乏长假是公众幸福感提升和旅游发展的瓶颈。异地工作人群探亲的需求,长途旅行看世界的需求,西部发展靠旅游的需求,都迫切需要国内增加法定长假。他建议,应以法定假期的形式再增加两个7天长假的黄金周,以满足人们的休闲渴望。 (本报综合)
带薪休假解读
1.哪些人可带薪休假?
劳动者连续工作1年以上的,享受带薪年休假。
带薪休假的时间如何计算?
职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天。
已满10年不满20年的,年休假10天。
已满20年的,年休假15天。
注:国家法定休假日、休息日,不计入年休假的假期；在本年度内对职工应休未休年假天数,按其工资收入的300%支付未休年假工资报酬。
2.哪些人在“有条件的单位”工作?
哪些单位可以鼓励弹性作息呢?
记者综合了多家媒体的报道发现,机关事业单位人员认为,大部分的职工带薪休假福利都能基本得到保证,政策落实效果良好。
教师由于工作性质的特殊,一年本就享有三个月左右的寒暑假期,周末除毕业班级需要补课之外,其他年级教师都能正常休息,带薪休假中还包括有国家法定假日以及三天的婚、丧假。所以教师行业中就并不存在休年假的情况。
对于医务人员,虽然拥有休假的相关条例,但实际上休息时间却很少。长时间的手术以及病人的相应情况决定了医生并没能享受到带薪休假这一职工福利。
媒体从业者由于工作时间相对不固定,基本处于“机动”状态。“尤其做记者的,法定节假日发生突发情况,能不去吗?”
另外,部分民营企业和私企的工作人员表示,带薪休假的政策几乎就是一纸空文。
国家劳动法所规定的年休假往往因为业务繁忙,老板为了追求工作效益无限缩短甚至不批,员工也由于背负了巨大工作压力导致即使有假想休也不敢休。
主要研究国民休闲经济的中国社科院财经战略研究院经济学博士、副教授魏翔认为,“有条件的单位”指的应该是具有弹性工作制的单位,而弹性工作制是指在完成规定的工作任务或固定的工作时间长度的前提下,员工可以灵活地、自主地选择工作的具体时间安排,以代替统一、固定的上下班时间的制度,如一般销售类的公司会实行弹性工作制。
3.为何鼓励优化夏季作息安排,而不是其他季节?
对于为何选择夏季,魏翔认为,在中国地图上看,夏季相对是一个出游的最佳季节,另外受天气影响,户外活动或者购物最佳季节也在夏季,“比如冬天,长江以北的城市,冬天冷,消费活动相对偏低。”
此外,国办的通知具有试验性,如果夏季的效果比较好,未来可能还会推广到春季、秋季,甚至全年。毕竟鼓励带薪休假是大势所趋。
今年以来,国家已经通过多个部门发声,公开强调落实带薪休假。
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