河口区城中村变身为现代化小区。(资料片) 本报记者 段学虎 摄
14日上午,东营市河口区第十七届人民代表大会第四次会议隆重开幕。会上,区长苟增杰作政府工作报告。报告指出,2015年河口区主要预期目标包括生产总值增长10%,城镇居民人均可支配收入增长9.5%,农民人均纯收入增长10%等。围绕政府工作总体要求和目标任务,今年河口区将重点推进实施五项工作,以更大力度壮大实体经济,增强区域综合实力；以更大力度推进强农富民,加快现代农业发展；以更大力度推进城乡一体,促进城乡融合发展；以更大力度加强生态建设,努力实现绿色发展；以更大力度改善民计民生,提高全民幸福指数。
实施总投资356亿元的
46个产业项目
以更大力度壮大实体经济,增强区域综合实力。全力扶持企业发展,坚持解困助力、扶优培强,培育一批支撑能力更强的领军企业。千方百计破解融资难题,鼓励企业通过资本市场扩大直接融资。探索建立政银企三方联手的融资担保资金池,为企业破解担保瓶颈。
大力发展园区经济。鼓励引导镇街、济军基地和油田企业入园发展。河口经济开发区清理闲置低效用地,稳定骨干企业生产,集中发展加工制造、新型材料等清洁产业,打造资源节约型、环境友好型园区。蓝色经济开发区尽快完善供气、供水、道路等配套,培养壮大生态化工、有色金属两大支柱产业。统筹推进中海、富海等园区建设,争取中海石油东营石化升级改造项目年内动工。
强力推进项目建设。实施总投资356亿元的46个产业项目,确保年内投产28个以上。大力倡导产业招商、以商招商和专业招商,力争年内引进过亿元项目25个以上。
着力提升发展活力。大力发展仓储物流、电子商务等生产性服务业,构建便捷高效的现代物流体系。鼓励社会资本通过特许经营等方式参与基础建设。积极扩大城乡消费,实施创新驱动战略,年内新增研发平台6家以上。
年内铺设2条供水专线
解决西部农村饮水问题
以更大力度推进强农富民,加快现代农业发展。集中培育优势产业。突出现代畜牧、生态渔业、休闲农业三大重点,打造国内一流、特色鲜明的现代农业示范区。依托澳亚、佳发、正邦等国际农牧企业,集中培育现代畜牧业,加快总投资12亿元的澳亚乳制品加工厂、展阳肉牛屠宰场等项目建设。力争年内奶牛存栏突破5万头,出栏肉牛4万头、生猪30万头、肉鸭1500万羽,打造多点支撑、多业共生的现代循环牧业。加快生态渔业区开发,年内新增滩涂、浅海各类养殖6万亩,耕海牧渔,打造优质渔业生产基地。依托百年黄河故道,大力发展乡村旅游,加快锦绣农庄等十大庄园建设,规划一批四季采摘、休闲观光、农耕体验等娱乐项目,打造绿树成荫、瓜果飘香的乡村旅游品牌。
改善农业生产条件。整合辖区水库、河道资源,完善蓄水灌排体系。加强农田水利基本建设,实施河口街道城北片、新户镇胜利片等总投资1.1亿元的12个项目,年内疏浚治理河道26.5公里、改善除涝面积26.8万亩,打造旱涝保收丰产田。实施农村饮水安全和公路畅通工程,年内铺设2条供水专线,彻底解决西部农村饮水问题；新建改造农村公路118公里。
提升农业经营水平。引进工商资本,搞好新型农村合作金融试点,改善农业经营主体融资环境。深化农业产业化经营,鼓励龙头企业增上精深加工项目,提高农业增加值。
编制城市近期建设规划和公共设施布局规划
以更大力度推进城乡一体,促进城乡融合发展。高起点完善规划,探索经济社会、城乡建设、土地利用规划“三规合一”,启动编制城市近期建设规划和公共设施布局规划；坚持用发展的眼光建好城市,从产业到生活、从设施到景观、从空间到意境,融入现代元素,打造有品位、有内涵、有格调的宜居城市。
大气力推进城乡建设。继续实施湖滨新区建设、老城改造提升、村庄迁建合并和东营港城开发四大工程,促进城乡一体化发展。加快湖滨新区建设,打造水绿相映、人城和谐的城市新区。加快老城改造提升,实施雨污分排、供热改造等市政工程。大力推进村镇建设,加大城郊村、驻地村、偏远村改造力度,引导农民向新型社区集中。加快东营港城开发,打造临港高端生活服务基地。加大重大基础设施建设,年内完成中合、马场等5座输变电工程,启动蓝区至港口的疏港公路建设。
全方位提升管理水平。理顺城乡、油地管护责任,建立服务、管理、执法“三位一体”的大城管体制,推进管理重心下移。大力推进城乡环卫一体化建设,充实保洁力量和环卫设施,让农村和城市一样干净美丽。
实施总投资5.1亿元的8项环保工程 环保设施不健全的企业一律不准运营
以更大力度加强生态建设,努力实现绿色发展。多管齐下整治污染。开展水气污染综合整治,统筹抓好工业点源、农业面源、建筑扬尘等污染治理,确保河流水质稳定达标、空气质量持续好转。推进工程治污,实施总投资5.1亿元的8项环保工程,突出抓好石化企业脱硫除尘、废气整治和污水处理,督促企业完善各类环保设施,整理空气异味。建立跨部门、跨区域联合执法队伍,对偷排偷放、超标排放等违法行为,从严打击,顶格处理,绝不姑息。落实新《环境保护法》,严格环保准入门槛,凡是环境评价没通过的项目一律不准落地,凡是环保设施不健全的企业一律不准运营。
持之以恒改善生态。加强城乡生态环境建设,抓好城市林荫、环城林带、路域林网建设,年内新增造林2万亩以上。启动换成防护林工程,利用3-5年在城区东、西、北三面建设城市防护林带,年内建设城北宽1公里、长10公里的防护林,构筑绿色生态屏障。
千方百计节能降耗。建立节能减排倒逼机制,全面推行重点企业合同能源管理,突出抓好石化、电力、建筑等领域节能,年内再实施一批节能改造项目。大力发展循环经济,鼓励节能新技术、新产品运用,全面推行清洁生产,促进产业向绿色低碳、清洁转变。统筹推进公共机构、居民生活等领域节能,引导市民从点滴做起、从身边做起。
9月份前全面启用区一中新校 投资1400万元改造实验学校和一中老校
以更大力度改善民计民生,提高全民幸福指数。进一步完善保障体系,重点实施五大工程,即实施就业富民工程,用好创业就业帮扶基金,年内促进创业带动就业1000人以上。实施提标扩面工程,将城市低保标准提高到每人每月550元,农村低保、五保供养标准提高到每人每年3960元和6800元,一、二级重度残疾人残障补贴分别提高到每人每月200元和150元,全力保障好困难群众的基本生活。实施老年安康工程,按照每人每月280元标准,加大政府购买居家养老服务力度,加强中心敬老幸福园和28处城乡养老场所管理,鼓励支持油田社区兴建养老机构,努力让所有老年人过上有保障、有尊严、有质量的晚年生活。实施城乡安居工程,年内扶持农民改造危房475户,新建公租房414户,落实公租房货币补贴460户,实施济军基地棚户区改造125户,建成油田职工住房4900套以上,改善各方群众住房条件。实施公交惠民工程,启动乡村公交建设,实行老年人、残疾人免费乘坐城市公交,让群众出行更加实惠便捷；严厉打击“黑出租”非法营运。
发展更普惠的社会事业。优先发展教育事业,9月份前全面启用区一中新校；投资1400万元改造实验学校和一中老校,促进义务教育“小班化”；年内在城区新办1所公办幼儿园,解决孩子入学难问题。自今年起,集中财力突破卫生事业,力争利用2-3年时间,初步建立起城乡协调的医疗卫生服务网络；年内投资1900万元新建、改造、装备56处一体化村卫生室,启动新户中心卫生院改造工程,为区医院、疾控中心、镇街卫生院添置一批医疗设备,继续深化医疗卫生体制改革,将城乡医保财政补助标准上调到每人每年400元,孤老残弱等困难群体参保补助上调到每人每年200元；探索建立乡医准入、培养和退出机制,促进医疗资源向农村倾斜。
实施更有效的社会治理。推进法治河口建设,创新社会治理模式。加强民生热线管理,建立诉求反馈体系。加强改进信访工作,建成启用市民联合接访中心,依法就地解决群众合理诉求。加强安全监管,建立综合执法队伍,重视安全生产,防范重特大安全生产事故。
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