《东营市综合行政执法体制改革实施方案》正式发布
综合行政执法体制改革这么改
本报记者段学虎崔立慧
2017年04月25日 来源：黄三角早报
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为积极稳妥推进全市综合行政执法体制改革工作,近日,《东营市综合行政执法体制改革实施方案》(以下简称方案)正式发布。方案对市、县两级综合行政执法体制改革分别进行了明确。其中,在市级综合行政执法体制改革中,主要包括城市管理领域综合执法、交通运输领域综合执法、部门领域内综合执法等内容。
一、基本原则
(一)坚持“两个相对分开” (二)坚持权责一致、精简高效 (三)坚持重心下移、属地管理 (四)坚持统筹协调、有序推进
二、推进市级综合行政执法体制改革
(一)深化城市管理领域综合执法
1.整合执法职责
在现已相对集中市容环境卫生、城市规划、工商行政管理等方面全部或部分行政处罚权的基础上,将住房城乡建设领域行政处罚权统一交由城市管理部门行使,将人防方面在规划建设阶段的行政处罚权交由城市管理部门行使。
2.执法重心下移
职责调整后,市城市管理局主要负责全市城市管理执法的指导、监督、考核和跨区域及重大复杂违法违规案件查处等工作,原则上市级除工作需要保留少量精干力量,大部分执法力量下沉至区级。
3.调整机构和人员编制
撤销市人防建设管理监察大队,人防方面除规划建设阶段外的行政执法职责由市人民防空办公室内设机构承担。撤销市建筑执法大队。
(二)推进交通运输领域综合执法
1.整合执法职责
将县区公路局路政管理大队承担的国道省道治理车辆超限超载等执法职责,交由县区交通运输部门行使。
2.推动执法重心下移
职责调整后,市交通运输局主要负责全市交通运输行政执法的指导、监督、考核和跨区域及重大复杂违法违规案件查处,具体承担全市港航执法、交通工程质量监督执法等工作。
3.调整机构和人员编制
市交通运输监察支队更名为市交通运输执法监察支队,集中行使市交通运输局的行政执法职责。撤销5个县区公路局路政管理大队,除高速公路外其他国道省道路产路权方面的执法职责由县区公路局直接承担。
(三)推进部门领域内综合执法
整合部门内部执法资源,既设有执法内设机构、又有独立执法队伍的,原则上取消科室执法职能,交由执法队伍承担；能够直接承担执法职责、具体执法任务较少的部门,不再保留具有独立法人资格的执法队伍。部门没有设立执法队伍的不再新设,相关执法职责集中由一个内设机构承担。
1.部门领域内由多个机构执法且设立执法队伍的,由执法队伍集中行使执法职责。
◆市经济和信息化委员会
将内设机构、市散装水泥办公室承担的行政执法职责,统一交由市节能监察支队行使。市节能监察支队更名为市经济和信息化委员会综合执法支队。山东省无线电管理办公室东营管理处承担的行政执法职责暂不调整。
◆市林业局
将内设机构、市木材检查站、市林业技术指导站、市林木植物保护站、市林木种苗站等承担的行政执法职责,统一交由市森林公安局行使。
◆市卫生和计划生育委员会
将内设机构承担的行政执法职责,统一交由市卫生监督执法局行使。市卫生监督执法局更名为市卫生计生综合监督执法局。
◆市安全生产监督管理局
将内设机构承担的行政执法职责,统一交由市安全生产执法监察支队行使。
◆市工商行政管理局
将内设机构及派出机构承担的行政执法职责,统一交由市工商行政管理局公平交易局行使。
◆市质量技术监督局
将内设机构承担的行政执法职责,统一交由市质量技术监督局稽查局行使。
◆市物价局
将市价格监测中心承担的行政执法职责,统一交由市价格监督检查局行使。
◆市油区工作办公室
将市油区工作办公室内设机构承担的行政执法职责,统一交由市油田物资稽查支队行使。
2.部门能够直接承担执法职责、具体执法任务较少的,不再保留具有独立法人资格的执法队伍。
◆市商务局
典当行管理、外派劳务方面的行政执法职责,由市商务局内设机构行使；其他行政执法职责由县区具体行使。撤销市商务综合执法支队。
◆市旅游发展委员会
吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证或者取消出国(境)旅游业务经营资格等须由市级承担的行政执法职责,由市旅游发展委员会内设机构行使；其他行政执法职责由县区具体行使。市旅游质量监督管理所不再挂市旅游监察大队牌子。
◆市粮食局
市粮食执法稽查大队承担的行政执法职责,由市粮食局内设机构行使。市粮食执法稽查大队更名为市粮食质量卫生检测中心。
3.市发展和改革委员会、市教育局、市司法局等未设立专门执法队伍、由内设机构执法的,由部门一个内设机构集中行使,不再新设专门执法队伍。
市知识产权局知识产权保护科不再挂知识产权行政执法大队牌子。
市住房公积金管理中心稽查科不再挂市住房公积金稽查大队牌子。
4.市人力资源和社会保障局、市水利局、市农业局等已实行部门领域内综合执法的部门,现有体制维持不变。
市国土资源局行政执法体制维持不变。市环境保护局按照中央、省关于环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作有关规定执行。
调整后,市直部门、单位共保留行政执法队伍17支。
(四)推进市属开发区综合执法
(五)厘清中心城区执法职责
三、推进县级综合行政执法体制改革
(一)全面推行跨部门、跨领域综合执法 (二)推进部门领域内综合执法 (三)推动执法重心下移
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