小清河复航后将连通广利港实现河海联运
本报见习记者赵环宇
2016年09月20日 来源：黄三角早报
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东营境内5座妨碍航行的桥梁 将进行改造
小清河绵延数百里,要实现全面复航难度不小。依照小清河复航工程可行性研究报告,整个复航工程投资估算为90.5亿元,其中东营段16.8亿元。东营段具体包括:航道土方工程、航道护坡工程、通航建筑物王道闸工程、桥梁工程、旧构造物拆除工程、航道保障和维护工程、建设用地及一部分预留费用和前期及勘察设计等费用。
从这份报告不难看出,小清河复航工程牵涉工种繁多,涵盖领域广阔,工程可谓浩大。正所谓“千里之行,始于足下”,东营市的相关基础工作已经在悄然进行。
东营市港航局作为复航工程的排头兵,近期已经参与了三项主要工作:及时参加全省小清河复航工作联席会议；结合东营实际对《小清河复航东营段工程可行性研究报告》进行调整,并按程序完成行业审查；着手碍航桥梁改造方案的编制工作。
另据了解,山东省政府已经要求各市立即着手开展项目前期工作,争取今年年底前完成项目立项,明年年底前开工建设,力争在“十三五”末实现小清河全线复航。此外,还要落实部分桥梁改造任务。复航工程全线有碍航桥梁38座(涉及东营市的有5座)。省交通运输厅将研究制定改造实施方案,争取将符合条件的桥梁改建工程纳入公路安全生命防护工程。
省政府补助+PPP模式 解决资金问题
小清河复航后 将拉动广饶县经济增长
耗费大量人力、物力、财力,小清河复航工程对东营市具有什么重要意义和积极影响呢?
首先,小清河复航工程在东营设东辛桥、王道闸和广北3个作业区,实施复航工程必将有效吸引投资,创造就业机会,因此可以拉动广饶县经济增长。
此外,与铁路和公路运输相比,水运成本最低,仅约为铁路运输的1/3和公路运输的1/7。小清河复航后,广饶县境内小清河沿线的诸多企业,可借助水路运输大幅降低物流成本。最后,小清河可通过支脉河进而连通广利港,实现河海联运,将有效促进广利港区开发建设和长远发展,“当然,这就是另一项更为长远的计划了,因为开凿运河连通小清河与支脉河,工程浩大。”东营市港航局一位工作人员说。
作为山东省重点项目,小清河复航工程将耗费大量资金,仅东营一地就需资金16.8亿(其中有12.3亿为工程费用)。
在省政府要求地方政府加快推进的几项重点工作中,“多渠道筹措建设资金”可谓重点。目前部、省补助资金已有明确意见,省交通运输厅将积极争取将小清河项目纳入国开行专项建设债券基金补助范围,要求各市利用农发行政策性贷款或者PPP等模式,筹集征地拆迁和其他方面的缺口资金。
据了解,交通运输部和省里将承担70%的工程费用—约8.6亿元,而剩余30%的工程费及征地拆迁和其他方面的费用(约8.2亿元)则需要东营市自己承担。因此,东营市港航局建议,尽快启动建设资金筹备工作,一方面市财政尽快介入,另一方面参照其他地市做法,采用PPP模式尽早制定小清河复航工程融资方案,吸引社会资本投资建设。
PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给企业,政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系,政府的财政负担减轻,企业的投资风险减小。换言之,这是一个政府与企业互利共赢的模式,最终受益的是工程本身以及完工后带来的“航运红利”。
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