东营经济技术开发区加快转型升级创新发展
跨入“国字号”第一方阵五年蝶变规划从今迈步
本报记者宋贝贝
2015年06月30日 来源：黄三角早报
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为加快推进东营经济技术开发区(以下简称开发区)转型升级、创新发展,在全市经济发展中发挥引领带动作用,近日,东营市政府印发《关于进一步加快东营经济技术开发区转型升级创新发展的意见》以下简称《意见》。按照要求,开发区要科学规划“两轴三组团”空间布局,到2020年,综合实力跨入国家级开发区第一方阵,成为环渤海地区最具活力的重要增长极。
科学规划“两轴三组团”
让体制机制更具活力
《意见》明确了加快开发区转型升级创新发展的总体要求与目标。《意见》指出,要以改革创新为动力,加快做大总量提升质量,加快结构调整和转型升级,在高端产业聚集上率先突破,在经济发展模式上率先转型,增强开发区对区域经济的引领、服务、辐射和带动功能,将开发区打造成为转型升级的先行区、创新驱动的引领区、科学发展的示范区。
按照有利于资源配置、有利于释放发展活力、有利于集聚集约发展的原则,突出特色和比较优势,科学规划“两轴三组团”空间布局。“两轴”:即依托黄河路、南一路两条交通主轴线,沿线布局产业链条项目,形成产业经济带。“三组团”:即主体产业区、东八路东工业园和空港产业园、广利港及临港产业区三个城区组团。
《意见》指出,开发区发展目标是,到2020年,开发区自我发展能力明显提高,体制机制更具活力,高新技术产业产值比重达到55%,实现年进出口总额70亿美元,实际利用外资总额6000万美元；现代服务业集聚发展,服务业增加值占GDP比重达到25%；研发投入力度进一步加大,研发投入强度达到2%；节能减排超额完成任务,单位GDP能耗较2015年降低17%,主要污染物排放总量明显减少；实现由一般性工业园区向复合型开发区转变,综合实力跨入国家级开发区第一方阵,成为环渤海地区最具活力的重要增长极。
鼓励企业到境外
并购参股科研机构
《意见》要求,要集中力量推动开发区转型升级。大力发展创新驱动平台。全力实施创新驱动战略,支持企业建设工程技术研究中心、企业技术中心等,开发具有自主知识产权的关键技术。加快推动科技企业加速器、青年科技创业苗圃、高原国家级采油装备工程研究中心建设,积极推进国瓷公司、方圆集团创建国家级工程技术研究中心。组织实施“515人才工程”、“汇智学者工程”和“高层次人才引进计划”,引进急需的科技领军人才、高技能人才、管理人才和创新创业人才,以人才优先发展引领科技创新突破。加快悦来湖科技人才聚集区建设,加强规划论证和策划设计,确定聚集区功能定位、发展目标、开发运营模式及配套政策,探索启动起步区的建设与招商。
突破金融制约瓶颈。加快金融聚集区建设,引进各类金融机构,加快构建多层次金融服务体系。加强开发区银企、政银合作,完善银政企对接服务平台。发挥政府引导性资金作用,积极引入海内外创投资本、风投资本与担保机构,构建多元化融资担保体系。
提升外向型经济发展水平。发挥开发区对外贸易优势,鼓励企业“走出去、引进来”。积极开展对外经济技术合作和国际并购,大力引进优势产业的主导技术、关键技术、基础技术和高新技术。鼓励和支持有条件的企业到境外并购参股科技研发机构。转变外贸发展方式,扩大能源、重要资源性产品、关键零部件、先进技术和设备进口,加强机电产品、高新技术产品出口,提高高附加值产品的出口比重。构筑高层次的开放平台,完善开发区直通场站的建设和运营,加快推进综合保税区申报和规划建设工作。
到2020年
规模以上企业发展到106家
《意见》要求,要重点推进产业转型升级。传统产业重点推动有色金属、盐化工、装备制造、汽车及零部件四大产业向精深加工、设备制造、技术服务等高端领域延伸,主攻高端技术,发展高端产品,提高产业附加值和产品竞争力。新兴产业重点发展现代服务业、航空产业、临港产业三大业态,形成新的经济增长点。现代服务业,加快推进府前街金融聚集区和莒州路现代服务业聚集区建设,围绕金融、科技服务、文化创意等行业培育一批重点项目,带动服务业发展提质增速。航空产业,重点推进中国商飞公司民用大飞机东营基地等项目建设。临港产业,重点发展临港物流、仓储、旅游等服务业、以对外贸易为主的外向型产业和以海洋生物产业为主的新兴海洋产业。
积极培育骨干企业。以现有龙头企业和引进的重大产业项目为支撑,积极培育具有国际竞争力的大企业集团。推进大企业通过战略性合作、资产重组、并购和品牌经营等方式,整合中小企业。到2020年,规模以上企业发展到106家,规模以上工业总产值达到2144亿元,年销售收入过100亿元的企业发展到8家,高新技术企业发展到45家,高新技术产业产值达到1190亿元。
全力抓好项目推进。集中抓一批事关开发区当前和长远发展的大项目好项目,形成强大拉动力,推进产业转型升级。加快建设中美清洁能源产业园、中日产业园、中韩产业园等支撑能力强的发展载体。积极推进实施广利港建设规划,加快广利港疏港铁路、公路、物流场站吹填等重大基础设施建设,提升开发区发展承载能力。加快推进东营传化智能公路港和保税物流中心建设。
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