谁在放纵“罚款养人”模式?
2014年08月25日 来源：黄三角早报
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鄂州市梁子湖区物价局自1989年成立至今,职工工资及办公经费多靠自筹,其中以罚没收入为主。今年以来,该单位罚没收入锐减,在岗不在编人员已连续5个月未发放工资。目前,梁子湖区政府已介入解决该单位面临的窘境。
物价局职工的工资竟然要靠罚款发放,罚没收入锐减了,职工的工资就要被拖欠了,甚至连续5个月未发放工资,然而,靠罚款发放工资并不罕见。
行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,这早已经成为常识,而“罚款养人”模式本身就是违法行为,可事实上,却是在全国各地仍然不同程度存在。
据了解,梁子湖区物价局共有13名职工,除局长、副局长等4人工资由财政定期发放外,其他9人均面临工资难发的窘境。换言之,物价局只有4个正式工,其余全是“临时工”。而工资与罚款挂钩的结果是,要么是努力乱罚款,要么是自己的工资保不住。这样的物价局,还能期待为民做什么事?在市场越来越规范的今天,罚款自然会越来越少。“罚款养人”模式终究是行不多远的。
其实,许多地方实施“罚款养人”模式,其借口就是经济欠发达,财政没有那么多钱养人,因此就将“钱景”寄托在罚款上面了。这种逻辑既违法又不合理。所带来的弊病不少。说到底,没钱只是表面现象,根因则在于缺乏责任,再加上权力得不到严格的监督。
每一起“罚款养人”曝光,相关人员均会装出无辜的样子,或找出理由为自己开脱,或是进行紧急处理,比如马上补发工资,等到“风头”过了,一切依然。
“罚款养人”模式不能再继续了。如果不揪出放纵者,不揪出责任人,恐怕“罚款养人”模式仍然继续“祸害”百姓。
(王军荣)
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