山东考核导向实现重大转变,注重比发展的质量、方式、后劲
调整考核标准,不以GDP论英雄
2014年04月15日 来源：黄三角早报
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本报4月14日讯(记者 王志刚) 日前,山东省委、省政府印发《关于改进完善17市科学发展综合考核工作的意见》(以下简称《意见》),对全省科学发展综合考核提醒进行了深度创新调整,实现了考核导向大转变。按照《意见》要求,未来山东省将进一步纠正简单以GDP增长论英雄的倾向,由注重比经济总量、增长速度,转变为注重比发展质量、发展方式、发展后劲。
本次调整最大的亮点是在考核理念上将继续突出科学发展导向,进一步纠正简单以生产总值增长率论英雄的倾向,把推动发展的立足点转到转方式调结构、提质量增效益上来。在考核内容上,突出重点工作和关键领域。集中体现质量效益、结构调整、生态环保、民生改善等重点工作。比如,在质量效益方面,选取税收收入、政府性债务、城镇化、居民收入等指标；在结构调整方面,选取服务业、研发经费、化解过剩产能等指标；在生态环保方面,选取空气质量改善、节能减排等指标；在民生建设方面,选取教育、医疗、低保、农产品食品药品质量等指标。
而为真正体现对各市科学发展的引领作用,这次对考核指标的权重也作了很大调整。在定量考核中,仍然实行千分制,即总分为1000分,但对各项指标的权重作了大幅度调整,加大了资源消耗、环境保护、生态效益、科技创新、安全生产、政府债务等方面指标的权重,更加重视教育文化、劳动就业、居民收入、群众健康。而备受关注的“GDP考核”的权重则由前些年的60分降低为25分。
同样,在定量指标的设置上,《意见》也作了科学调整。定量指标由共性评价指标、目标差异指标、地方提升指标、加分项目、扣分项目、群众满意度6个部分组成。共性评价指标,主要是激励各市争先进位、竞相发展。目标差异指标,主要是鼓励各市聚集资源、挖掘潜力、释放活力,努力完成目标任务。地方提升指标,主要体现实施区域发展战略、解决薄弱环节和突出矛盾的成效。加分项目,主要是指国家部委以上或省委、省政府推广的重大改革创新工作,意在鼓励各地深化改革、探索创新。扣分项目,包含党风廉政建设与反腐败、社会稳定、安全生产、计划生育、农产品食品药品安全、土地管理等工作,警示各地不触及红线、不突破底线。
对于综合考核的结果,省委、省政府将作为各市领导班子和领导干部评价调整、选拔任用、管理监督的重要依据。对坚持科学发展、真抓实干、成绩突出的市,给予肯定和鼓励;对问题比较突出、整改落实不力的市,给予提醒和警示。
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