校长脱官帽的“黄蓝样本”
潍坊、青岛、威海首吃螃蟹,率先给校长摘帽
2014年03月20日 来源：黄三角早报
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校长脱官帽,将在全省多个城市铺开。(资料片)
目前,校长职级制改革正在青岛各区市进行,预计到今年7月,全市1200多所中小学校长们将全部告别“官帽”。
改革原则:“老人老办法,新人新办法”
按照“老人老办法、新人新办法”原则,学校现任干部的行政级别继续保留,实行档案管理。但新任干部不再套用行政级别,按有关规定、程序选拔。
青岛市教育局去年在全市范围内启动了校长职级制改革。2013年7月,市教育局直属学校完成试点工作,取消了校长的行政级别,建立校长职级管理、定期交流等制度,率先给市属中小学48名校长摘掉“官帽”,2013年9月在全市范围内进行了全面部署。
目前市南、市北、李沧等都在推行职级制改革,预计到今年7月,青岛各区市将全部完成改革工作,涉及全市约1200所中小学。
青岛市教育局有关负责人介绍,列入校长职级制实施范围的中小学干部一律取消行政级别,由县级及以上教育行政部门归口管理。按照“老人老办法、新人新办法”原则,学校现任干部的行政级别继续保留,实行档案管理。但新任干部不再套用行政级别,按有关规定、程序选拔。新设立的中小学也不再确定机构规格。
青岛校长职级分为特级校长、高级校长(一、二、三档)、中级校长(一、二、三档)、初级校长(一、二、三档)。特级校长数量控制在全市中小学校长总人数的2%以内,并兼顾各级各类教育和城乡学校,青岛首轮校长评选中还未产生特级校长。
青岛还推出首批中小学校在教师招聘、教育教学改革、干部教师和内设机构管理、财务管理等5个方面的自主权清单,赋予校长更大的自主权和空间,还将探索委托社会组织开展第三方评价和教育质量监测,实行管、办、评分离。
“单兵突进”首先要落实简政放权
如果教育主管部门还是既当裁判员又当教练员,那么校长们即便人不在官场心也会在官场,仍然要适应行政化体制,去争取更多政策倾斜和现实扶持。
“校长应该从学校自身和学生们的实际出发规划学校发展,可目前很多学校却是在按照上级的要求制订学校规划、计划和办学方向,上级的要求和检查又多如牛毛,‘长官意志’直接干扰了正常教学。”青岛某中学办公室张主任表示,过去由于自校长以下的校领导都有行政级别,他眼中的学校实际上就是“官场”。
“每周周五上级部门要下达下一周的工作要点,而学校要每周一一大早,由校长亲自布置,比如文件传达、上级检查、外出考察,2个小时的周例会,大部分时间用来上传下达,真正研究教学和育人的内容很少。”
张主任举例说,比如本周要有领导到校检查,校长就会强调学生要打扫好卫生,见面主动打招呼,“这些都应该是平时养成的好习惯,着重强调反而有种应付检查的感觉,而且对于不同级别领导还有不同接待规格,学校中层干部们都已经习惯了。”
张主任坦言,即便是校长没有了行政级别,可是只要学校大事小事还是绕不开教育行政主管部门,没有办学自主权,那么也不是真正意义上的教育家办学。
“就像我们要组织学生社会实践,至少要提前一周给上级部门报方案,层层审批,在审批过程中如果计划有变,还得重新申报。如果实践过程真出了问题,也是学校担全责。”张主任认为,校长职级制在浓厚的教育行政化氛围中“单兵突进”,首先就是真正落实简政放权,“如果教育主管部门还是既当裁判员又当教练员,那么校长们即便人不在官场心也会在官场,仍然要适应行政化体制,去争取更多政策倾斜和现实扶持。”
明年全省铺开
根据《山东省中长期教育改革和发展规划纲要》,山东将“建立校长任职资格制度,改革校长选拔任用制度,促进校长专业化,推行校长职级制”。
全国人大代表、山东省教育厅副厅长张志勇在两会上表示,今年山东将着力突破中小学校长“去行政化”,除青岛、潍坊外,还要扩大校长职级制试点范围,省教育厅计划明年在全省17市全部推开此项改革,青岛、潍坊校长职级制改革经验将得到推广。
张志勇说:“校长退出行政序列,不必再参加当地按行政级别召开的会议和多种活动,从繁杂的社会事务中解放出来,可以潜心研究学校管理和教育教学工作。”
潍坊首推:
潍坊是全省乃至全国率先进行校长职级制改革的城市。1999年,潍坊市在高密试点校长职级制,到2004年底,职级制在潍坊市全面推行。青岛此次改革结合青岛实际进行,同时也借鉴了潍坊等城市的成熟经验。
潍坊的主要措施有:取消中小学校行政级别,由县级及以上教育行政部门归口管理,现任校长的行政级别继续保留,实行档案管理,新任校长不再套用行政级别,全部实行竞争上岗或面向社会公开招考,由教育行政部门聘任。
威海:
争取9月推开
近日,从威海市教育局了解到,2014年威海将推行中小学校长职级制改革,改革将参照潍坊、青岛的试点探索,校长或将由职务转为职业。此外,威海还将进行初中学生学业考试改革、建立现代职业教育体系、建立责任督学挂牌督导三项教育改革。
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