东营市法制办主任李竹辉:
加强政府制度建设规范行政权力运行
本报记者宋贝贝
2014年03月10日 来源：黄三角早报
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2014年东营市政府法制办主动把政府法制工作融入到全市经济社会发展的大局中来谋划,不断推动法治政府和服务型政府建设,为全市经济社会跨越发展提供有力法制支撑,创造良好法治环境,提供优质法律服务。日前,记者就此采访了东营市法制办主任李竹辉。
拓展公共参与渠道 规范性文件统一登记和公布
李竹辉介绍,市政府法制办将加强对依法行政工作的考核指导。坚持依法行政工作联系点制度,加强调查研究工作,对全市依法行政工作进行有力指导。制定下发2014年度全市依法行政工作考核办法,明确考核重点,细化考核标准,推动全市依法行政工作顺利开展。
加强政府制度建设是今年法制办重点推进的一项工作。修订《东营市规范性文件制定程序规定》,规范文件制定程序；制定市政府2014年规范性文件制定计划并认真组织落实；加强调查研究,拓展公众参与渠道,切实提高文件质量,使其符合发展规律、反映人民意愿、适应实际需要。
严格执行规范性文件统一登记、统一编制登记号、统一公布制度；未经“三统一”的规范性文件,不得作为行政管理的依据,市政府及市政府部门出台的规范性文件都要执行“三统一”制度。要做好规范性文件备案审查工作,维护法制统一,保证政令畅通；坚持立改废结合,加强规范性文件有效期管理,认真做好规范性文件修订、废止工作。
促进政府职能转变 推进行政复议体制机制创新
李竹辉介绍,今年市政府法制办要进一步规范行政权力运行。会同有关部门依法取消下放一批市级行政审批事项,进一步促进政府职能转变；做好国务院、省政府下放行政审批事项承接工作。对行政审批事项实行目录化、动态化、规范化和透明化管理。同时,要做好规范行政处罚、行政强制等重要行政权力事项的清理规范和监督管理工作,促进严格规范文明执法。
加强行政执法监督检查。抓好行政执法监督法规的贯彻落实,进一步提高行政执法监督工作水平。严格行政执法证件申领审验、培训考试和日常动态管理,提高行政执法人员素质和行政执法能力。另外,加强行政执法案卷评查,完善评查标准,创新评查方式,促进行政执法规范化、标准化建设。
做好行政复议工作。充分发挥行政复议委员会作用,创新行政复议工作机制,积极推行公开审理和复议听证制度,增强行政复议公正性、权威性和透明度；把调解贯穿于行政复议案件审理全过程,提高办案效果,做到定纷止争、案结事了。要贴近群众,加强宣传,畅通行政复议渠道；坚持以事实为依据、以法律为准绳,依法公正审理行政复议案件,加大纠错力度,维护公民、法人和其他组织的合法权益。推行立审分离、繁简分离,规范行政复议审理程序,完善工作制度,推进行政复议工作标准化、制度化、规范化建设。
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