安全生产必须配专职“管家”

东营市出台相关规定,300人以上企业至少配3名安全员

2013年12月13日　作者:
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本报记者　宋贝贝　段学虎
　　　　规模企业要配备专职安全员
　　12月9日,东营市委、市政府出台了《中共东营市委东营市人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》(以下简称《决定》),根据《规定》要求,从业人员在100人以上的高危行业企业和从业人员在300人以上的其它企业,要设置专门的安全生产管理机构和安全总监,配备专职安全生产管理人员不少于3人,其中至少有2人拥有注册安全工程师资格。
　　12日,记者从东营市安监局获悉,《规定》要求,健全完善安全生产领导和监管体系,政府专业安委会办公室所在部门要明确工作机构,负责本部门安全生产监管和本行业专业安委会办公室的日常工作,原则上按照市级不少于3人、县级不少于2人的标准配备工作人员。所有企业都要配备专兼职安全生产管理人员。从业人员在100人以上的高危行业企业和从业人员在300人以上的其它企业,要设置专门的安全生产管理机构和安全总监,配备专职安全生产管理人员不少于3人,其中至少有2人拥有注册安全工程师资格。要落实安全生产管理人员待遇,安全总监享受企业副职待遇,其他安全生产管理人员的待遇要高于同级同职其他岗位管理人员。高危行业企业要建立健全安全生产管理岗位风险津贴制度。要充分发挥企业工会在劳动保护、职工健康、群众监督等方面的作用。
　　另外,企业要制定完善安全操作规程,落实企业人员培训考核和持证上岗制度,企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员必须接受安全生产培训,未经培训、考核合格的人员,不得上岗作业。同时,健全完善安全生产“黑名单”制度,建立事故企业档案,把发生较大及以上生产安全事故,或1年内发生2次以上生产安全责任事故,或严重违反安全生产法律法规并造成严重社会影响的企业纳入“黑名单”,通过媒体向社会公开曝光,并建立发展改革、经济和信息化、财政、国土资源、安监、工商、金融、工会等部门单位联合约束机制,1年内在项目审批、财政扶持、用地、融资及评先树优等方面依法予以限制。对出具虚假报告并造成严重后果的安全生产中介服务机构,依法追究其法律责任,注销相关人员从业资格。
　　落后工艺和装备要强制淘汰
　　《规定》要求,对不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后技术、工艺和装备,依法予以强制性淘汰。到2014年底,重点危险化学品生产企业、烟花爆竹批发企业要全部达到安全标准化二级以上,非煤矿山、冶金、建材等行业规模以上企业要全部达到安全标准化三级以上；到2015年底,全部工贸企业实现安全标准化达标。凡在规定时限内未达标的企业,依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产停业整顿,对存在违法行为的一律依法从重处罚；对整改逾期仍未达标的企业,依法予以关闭。
　　实行安全生产监管“网格化”。进一步充实县区和省级以上经济开发区安全生产监管执法为量,专职执法人员不少于10人。各乡镇(街道)都要配备副乡镇级的安全生产监管站站长,安全生产监管站加挂安全生产执法中队牌子,依法受上级安监部门委托开展执法。每个试点强镇专职人员不少于5人,其他乡镇(街道)不少于3人,所需人员编制由各县区内部调剂。加强村(社区)安全生产协管员队伍建设。落实村(社区)安全生产协管员制度,每个村(社区)要明确至少1名村(社区)干部兼任安全生产协管员,经安监部门培训、考核合格后担任。市、县区、乡镇(街道)及企业都要建立安全生产专家队伍,鼓励县区在高危行业企业实行安全生产驻企监督员制度。
　　到2014年底,完成市、县区安全生产监管队伍执法装备配置；到2015年底,完成乡镇(街道)安全生产监管队伍执法装备配置。