《东营港广利港区总体规划》通过山东省批复
谋变30年,广利港再腾飞
文/片本报记者杨玉龙见习记者孙川通讯员隋敬维
2014年07月04日 来源：黄三角早报
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◤2日上午,疏港公路正在建设中。
从1985年建港到现在,广利港凝聚了几代人的期盼,建设主体历经四次变更,建港思路也从内河到进入深海建大港。华丽转身后,广利港将依托经济腹地和便利的交通条件,成为东营经济技术开发区发展的重要支撑、东营发展临港产业的重要平台。
深海建港,填海造路超17公里
2日上午,沿着广利河河堤一路向东,经过海堤东侧一段坑洼路面,记者来到广利港暨临港产业区建设指挥部。在这座东营市区最东面、靠近大海的院子里,每个人都在为规划通过批复欢欣鼓舞。“有了这个批复,我们就能马上投入工程建设,所以它具有里程碑式的意义。”综合部部长綦保忠介绍,而为了拿到这个批复,建港指挥部已先后组织完成专家、环评等多项评审。“之前我们的工作主要是办建港手续,而现在将转到工程建设上来。”
广利港建港指挥部大院门前,就是红彤彤长满赤碱蓬的海滩,一条用碎石铺成的路在海滩上还在不断向东延伸,20多辆装满碎石的大货车排成一排,等待卸车倒入大海。“我们这里建港自然条件差,海边地势非常平缓,要想让大船进来,就要把码头建在深水区,所以要在海里填出一条相连接的路,这就是正在建设的疏港公路。”綦保忠介绍。
东营海滩有多平缓?綦保忠举了一个例子:从海堤到-2米位置,距离超过7公里,而从-2米到-6米位置为11公里。“平均海拔下降1米,就要出去3公里,这也正是东营沿海不见海的原因。”在疏港公路建设方式上,与东营港“架桥式”有所区别,广利港则是实心填起来的。“之所以采用这样的结构,是为了让实心的疏港公路同时起到防沙堤的作用。”
据了解,疏港公路的建设将从海上和陆地同时展开,陆地由大货车用碎石填海造路向东延伸,海上则靠船舶吸沙吹填的方式向西延伸。“采用吹填方式有两个好处,一方面把航道挖深了,另外还能将泥沙回填到后方陆域,用以建设临港产业园区。”綦保忠介绍,等疏港公路联通之后,各项建设都会开展起来,广利港将不再只停留在图纸上。
历时30年,建设主体曾4次变更
从规模上来说,广利港将迎来一次华丽转身。从1985年由胜利油田投资建设起,30年来广利港命途多舛,建设主体曾先后被移交至东营市、东营区、东营经济技术开发区管委会。而建港思路也从内河到“跳出内河、在深海建大港”。
据东营市港航局工作人员徐芳介绍,广利港区最开始建于1985年,由胜利油田为运输建设物资而建设,1992年,移交东营市,转为渔港用。
“东营东部缺少一个出海口,2009年,东营市政府提出对广利港进行综合整治工程,建设广利港成为这项工程的一部分。”原东营市港航局科员符钦介绍,当年广利港建设工程,是东营市委、市政府确定的“三路两港一场”重点建设工程之一。“考虑到当时拦门沙处理难度大,再加上对河道的挖掘加深工作,成本很高,就决定干脆跳出内河,在拦门沙外建港口。”
当时由东营区负责港口建设工作,并成立了“东营区广利港建设办公室”,东营市交通局全力支持、配合工作。东营区还为此成立“东营广利港开发建设有限责任公司”,负责港口建设,作为投资主体实施对外招商和融资。“建设防波堤、清理航道,这些投资太大了,几十个亿的工程,现在东营经济基础比那时好太多,货物量也多很多。”当年负责建设广利港的工程部主任王国敬说,跳出内河建设广利港,一直都是他们的期盼。
2009年2月,东营市批复了《东营港广利港区总体规划》。符钦介绍,当时东营区建设港口,东营市就可批复。但到2009年11月23日,国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》,标志着黄河三角洲地区的发展上升为国家战略,成为国家区域协调发展战略的重要组成部分。“这就意味着,广利港从地方性一般港口,上升为山东省地区性重要港口,港口审批权限也由市政府上升到省政府。要想建设,审批手续需要重新办理。”
到2011年,东营区政府不再是建设广利港的主体,东营经济技术开发区管委会接过建港重任。“我们在原有规划的基础上,重新进行了规划调整,并重新进行了各项审批手续。”广利港建设指挥部成员隋敬维介绍。“2013年8月,市里特别成立‘广利港建设指挥领导小组’。”隋敬维说,规划通过批复后,就相当于拧开了一条管道的总阀门,港口将很快投入建设。
与环渤海高等级公路
和德大铁路相接
“广利港的交通优势非常明显,疏港公路将与正在规划的环渤海高等级公路连接,疏港铁路将与德大铁路相连,货物可通过公路、铁路运至各地。”綦保忠介绍。广利港区建成后,对临港产业区的带动作用将会率先展现。港口会对企业带来多少效益?以方圆铜业为例,他给记者算了一笔账:“方圆铜业若从公路运输改为海运,每吨货物将会节省40元,而它每年的货运量为150万吨,一年就能节省6千万,而建一个码头约需投资2亿元,这样算下来三年左右就能回本,效益十分明显。在之前的企业座谈会上,方圆铜业一下就申请建设两个码头。”截至2013年12月,共有12家企业申报参建28个码头。
另外,旅游开发也是港口规划的一个重要方面,广利港将会参照潍坊港修建旅游码头,大型客滚船、游艇等娱乐设施必不可少。“你可以想象一下,周五下班开车来港口,坐上客滚轮去旅顺过个周末,这绝对是享受生活的新方式。”綦保忠充满期待地说,“周末旅游码头建成后,不仅为东营市民提供一种全新的度假方式,更为东营市找到一个新的经济增长点,可以说是一举两得。”
东营市是黄河三角洲高效生态经济区建设的主战场,而广利港区位于广利河口处,后方紧邻东营经济技术开发区临港产业区和规划滨海新城,地理位置优越,经济依托条件良好,规划建设后的广利港,将成为东营市建成高效生态经济区的关键。
“广利港区总体规划对东营来说是一个里程碑式的规划。”綦保忠告诉记者,开发海港是东营几代人的梦想,是改变东营“靠海不见海,临海不亲海”窘境的必经之路,而开发广利港的意义并不输于东营港港区。“东营港正在申请建设综合保税区,除了东营港区,我们还有意将广利港建成保税区B区,这将更大带动地区经济发展。”广利港区的建成将和东营港区形成优势互补、分工协作的格局,将成为东营市发展临港产业的重要平台。
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