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- 2014年06月12日
作者:
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所谓国家级新区,是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略,总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核,相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复,在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策,鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作。
一般来说,国家级新区都有明确的战略定位和发展定位。至于国家级新区的行政级别,按照中国房地产经济研究院院长谢逸枫的说法,通常为副省级。
但在实际设置中,各新区存在着一定差别。比如,上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区依托其所属直辖市,行政级别都调整至副省级,而陕西西咸新区,则为正厅级。但是,陕西西咸新区仍由副省级领导“挂帅”。
不过,有专家介绍,国家级新区,因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要,所在省按要求须下放省级管理权限,其实质均拥有副省级管理自主权,而与新区所处区域行政级别无关。
综合来看,国家级新区的“魅力”主要体现在两方面。其一,国家级新区实质是一项特殊管理权,作为一种管理经济的新方法,新区之新就在于赋予更多的经济管理权限,在更大的范围内打破了传统行政区划壁垒。其二,也是重要的一点,国家级新区的获批,意味着将在税收、土地和重大项目审批等方面得到国家政策更多的支持。
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