胜利油田供水公司耿井水厂运行人员进行设备维护保养。
供水企业全天侯为用户提供上门维修服务。
终端水价8年未变
仅原水成本每年就涨3200万
据了解,现行的供水价格自2006年1月1日施行以来,原水价格、电价、药剂费、人工成本大幅上涨,供水水质标准也由原来的35项提高到106项,因此形成的折旧费、运行费等大幅增加。
自2007年8月开始,胜利供水引原水的价格从0.21元上涨到0.37元,每立方米涨了0.16元。该公司每年从黄河引水2亿立方米,原水成本相应增加了3200万元。与此相对应的是东营市终端水价8年未变。
除了原材料费涨价,2005年以来,电价、容量费进行过多次调整,目前执行的平均电价一度比2005年上涨了0.16元,再加上容量费增加,合计每年新增电费支出1450万元。
水质的持续提升背后,也是投入和成本的不断增加。胜利油田供水公司经理燕峒胜介绍,从2005年到现在,为了提升水质,胜利供水在中国石化集团公司和胜利石油管理局的支持下共投入资金4.7亿元。其中,投资1.06亿元,对7座水厂进行水处理工艺升级改造；投资2.91亿元改造供水管线257千米；投资5500万元改造居民水表7.39万户；投资1500万元,加强水质化验室建设,增配水质检测仪器。
不仅用于自来水水质提升的4.7亿元投入,还有7.8亿元用于污水处理厂建设,仅这两项投入每年折旧费就高达8000余万元。
“买的原水贵了,各项成本大幅度提高,卖出去的自来水价格却不变,亏损是必然的。现在的水价远远低于供水成本。”燕峒胜说,相对于现行综合供水价格,供水公司每供应1立方米水就亏损2元多。
除了成本增加,还有水的自然蒸发问题。据胜利油田供水公司统计,一年引2亿立方米的黄河水就会蒸发渗漏3500万立方米。根据现行的资费标准,每从黄河里取1立方米水,就要交0.3元的水资源费和0.37元的原水费,按此计算,每年水库蒸发渗漏的费用就达2000余万元,该项费用也一直由供水企业承担。
亏损影响水质巩固提升
供水设备设施需要投资维护
连年亏损,使供水企业在水质巩固和提升方面显得有些力不从心。胜利油田供水公司相关负责人表示,没有足够的资金支持,公司生产的自来水水质就无法得到进一步巩固和提升。2012年7月,国家水质检验标准从原来的35项增加到106项。这106项标准是饮用水标准的底线,供水企业必须无条件执行,“但水价不提高,供水企业没有足够的资金,想持续控制水质指标是不现实的。”
2013年10月28日,该公司耿井水厂深度水处理工艺投产运行。国家水质检测标准中,浊度指标不超过1便是合格,而经过深度水处理工艺,目前从耿井水厂出来的水浊度只有0.07左右。持续实现这一目标,需要耗费更多的成本。
供水公司相关负责人表示,为使其他水厂达到耿井水厂的水处理工艺,该公司计划继续加大工艺改造,但一个水厂的改造起码要投入5000万至8000万的资金,运行一年的折旧费达500万至600万元。“如果没有相应的政策改善或调整,这样的投入企业负担不起。”
负责生产运行的胜利油田供水公司副经理柴德彬表示,由于企业连年亏损,也直接影响供水企业的生产运行,例如每年在维修设备设施方面理应安排资金4000万元左右,但是由于亏损,最多只能安排1500万元。
每户一年所缴水费
只有户均年收入的0.2%
面对价格倒挂困局,从2008年开始,胜利油田供水公司已三次申请接受成本监审上调水价。成本监审由东营市物价局统筹,最后由东营市政府通过。2008年的成本监审结果是供水基本水价每立方米提高1元,但由于各种原因,水价上调未得到批准。
胜利油田供水公司副经理牟善军算了一笔账,以居民用水为例,一个三口之家的月用水量在8立方米左右,2.5元的水价,每月20元,一年的水费为240元。根据东营市统计局统计数据显示,2013年度东营市城镇居民人均可支配收入33983元,按这样的比例,现在一年的水费支出只占家庭收入的0.2%,即使每立方米水提高1元,也仅占0.3%,远远低于家庭电费、通讯费、物业费等等其它支出。
中国工程院院士、中国水科院水资源所所长王浩此前根据现行水价和居民收入,对居民水费支出占收入情况做了调查,即北京0.64%,天津0.75%,济南0.66%。王浩表示,这样的水价支出占居民收入的比例还都是比较低的,“从世界平均的情况看,水费的支出一般占居民收入的2.5-3%,从支付意愿角度看,中国现在的水价还是比较低的,调价的空间还是有的。”
水的计价单位是立方米,也就是人们通常所说的“方”。根据换算,一立方米水等于1吨水,也就是1000公斤,100万毫升。1方水,相当于2000瓶500毫升的瓶装水,价格才2.5元,的确不足以引起人们对水的节约意识。
东营市物价局价格管理科负责人介绍,水价调整需要符合上级相关要求及供水单位水价倒挂严重时实施。需要举行听证会,进行成本监审,“成本监审是定价必要的渠道,是比成本测算更专业的步骤,每次成本监审的结果都要列入《山东省政府制定价格成本监审目录》,对于胜利供水的成本监审目前正在进行中。”
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