金瀚家园小区第一批房产证拿到了业主手中。(资料片) 本报记者 段学虎 摄
像德达金色家园小区业主一样,拿不到房产证的大有人在。 本报记者 聂金刚 摄
德达金色家园小区房产证办理难的问题难倒了业主,也引起了其他新建楼盘购房者的关注。7日,记者调查发现,房产证、土地证“难产”的情况在东营确实存在,而“办证难”也是大多数市民买房时最为担心的问题。如何有效监管开发商,堵住房企信用监管体系存在的漏洞?恰恰是这一问题的焦点。
金瀚家园业主为证苦等7年 市民买房要警惕小开发商
虽然德达金色家园小区的问题很棘手,但该小区并不是个例。德达金色家园小区业主李先生说,他在买房子前就听说了东营有房产证办不下来的情况,为此他还专门留了个心眼儿,买房前特地先打听了一下开发商是外地的还是本地的,“没想到还是碰上了这档子事”。
记者调查发现,目前东营的金瀚家园小区、金山小区等同样存在办证难的问题。金瀚家园小区业主王先生说,辛苦攒钱一辈子买了一套房子,却因为开发商建设手续不全,如今也办不了房产证。遭遇这一问题的不止王先生一家,因为开发商的问题办不了房产证的业主大有人在。
东营市住建部门工作人员介绍,去年东营市对因历史遗留问题办证难的房屋进行了集中清理,完成了73家、3052户、36.2万平方米住房的登记工作。其中,金瀚家园小区问题最为突出,东营市住建委专门协调土地、环保、消防、税务等有关部门尽快出具了相应手续,使开发商及时办理相关竣工验收手续,让业主苦等了7年的问题最终得到了解决。据悉,截至去年6月底,主管部门已为该小区275户发放房屋所有权证550本,困扰住户多年的子女入学、户口迁移、房屋交易等问题得以解决。
“大多数拖延办证的都是小开发商。”东营市房管部门工作人员介绍,随着城市发展速度的加快,外来大房地产企业陆续入驻东营,东营市的房地产开发企业数量明显增加,但大多数存在办证难的仍是小开发商,开发资质低。这些企业很容易出现缺少资金的问题,有的抵押房产融资,有的为了提高利润私自更改规划,这些原因都会造成办证难。
市民王先生遭遇了房产证“难产”后说:“办个证,比秋菊打官司还难。”不过,有些业主还算庆幸,因为如果开发商卖完楼盘后直接将公司注销,业主们想维权都没办法。
东营制定房企信用监管体系 有奖有惩,但未提及房产证
业主最怕碰上办证难题,因此如何对房地产开发企业进行有效监管成了问题的关键。记者从东营市住建委获悉,为推进房地产市场信用建设,去年11月东营市已经制定了房企信用评价管理办法,并向主管部门和企业征求了意见。
在房企信用监管办法内,房地产开发企业被分为了4个信用等级,不良信用信息的正常公布期限为三年,对社会影响大、影响周期长的不良信用信息公布期可延长。市住房城乡建设委定期将开发企业信用信息和信用等级情况抄送省住房城乡建设厅、市国土资源、城乡规划、银行、工商管理、国税、地税等相关管理部门,作为政府相关职能部门对企业开展日常监管、以及银行等金融机构开展金融服务的参考依据。
记者看到,房企信用监管办法有奖有惩。对信用等级优良的开发企业,东营市会将其列入重点扶持的骨干开发企业名单,从市场准入、资质升级、工程监管等方面予以积极的政策支持。主管部门会对信用等级差的开发企业进行相应的惩戒,主要对房地产开发资质降级或注销资质处理。
中联房产评估分析师王美海认为,东营市出台的房企信用监管办法有奖有惩,对房产开发企业出现的重大工程设计和施工质量、安全问题进行了规范,但是未明确提及房产证办理的情况,“这一方面应该明确标注,毕竟这也是购房者最关心的问题之一。”
从拿地源头监控开发商
才能维护业主权益
在采访中,大多数人认为,房企信用监管体系在实际操作中强制性较弱,政府应该提高出台更具强制性、针对性的措施,为业主办证难提供法律依据,给无良开发商戴上“金箍”。从事房产纠纷的律师韩彩霞认为,只有出台从拿地等源头就能控制房地产开发企业的措施,才能有效维护业主权益。
韩彩霞提醒市民,为了避免出现办证难的问题,市民在买房时就要查验开发商的“五证”,即开发企业资质证、国有土地使用证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证、商品房预售许可证,要及时办理预告登记。“目前东营已经实行房产预告登记制度了,市民要充分利用这一工具。再就是在合同中明确约定办理房产证和土地证的日期,并及时到主管部门查询办理进程。”
针对目前出现的小区难办理房产证的问题,东营市政协委员沈彦明认为,东营市应该建立一种监管制度,整合全市各行政部门的职能,通过统一会审的制度制约房地产开发商。一方面出现问题,房地产开发商企业进行的其他环节均不能进行。“最好建立黑名单制度,让房地产开发企业格外注意自己的行为。”
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