没住所也能办公司东营创业军可避免“打游击”
2014年03月03日 来源：黄三角早报
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本报记者 王志刚
“新政策对创业者是一个好消息,放宽了对创业者的一些限制。”在本地开网点的小宋告诉记者。日前,山东省政府印发《山东省推进工商注册制度便利化加强市场监管的实施意见》(以下简称《意见》),推出21条工商注册改革新政,将进一步简政放权,促进工商注册便利化。
没有住所也能创业
“商务秘书”或成新职业
小宋大学毕业选择自己创业,从一家淘宝店起步,一干就是三年。而今他已经有了自己的一个小型的服装加工厂。用小宋的话说,创业初期,他其实就是一个“打游击”的淘宝店主。“租不起办公场所,没有住所,我根本没法申请自己的公司,手续办不下来。”小宋说,这在一定程度上制约了他的创业之路。
而今年刚从青岛某高校毕业的王凤军也正准备在东营创办一家自己的电子商务公司。同样,他也没有符合条件的“住所”用于办理注册手续。听到新政出台的消息,他就把希望寄托在了这上面。据悉,“住所难”问题困扰着省内包括东营市不少创业者或小微企业。“据我们了解,很困难:要房产证很困难,有时候好几年办不下来,要租赁合同,有时候也很困难。去年省工商局出台‘30条’,放宽了条件要求出具村居、社区证明,但据现在了解,证明也很困难。”山东省工商局相关负责人称。
为此,本次工商注册改革专门提到实施住所(经营场所)登记改革,申请人申报住所合法使用证明即可登记。登记机关不再审查住所(经营场所)的产权权属、使用功能及法定用途。允许“一照多址”和“一址多照”,允许商务秘书企业为企业提供住所托管服务及其他配套服务。
“也就是说,没有住所的经营者,尤其是大学生创业者,可以委托‘商务秘书’寻找合适的经营场所。”工商部门相关人士称,此举创新性地解决了对住所条件要求低的诸如电子商务企业等类型企业的住所登记问题。
商务秘书是房屋拥有者,为创业大学生等没有住所的经营者提供住所(经营场所),并作为工商部门与经营者之间的纽带,负责涉及行政管辖、法律管辖的行政文书、司法文书。一个商务秘书,可以给若干家公司当“秘书”,解决创业经营者“住所难”的问题,该情况下这就可以成为一种新兴职业。据悉,目前商务秘书在青岛已经出现。
允许一照多址、一址多照
连锁超市不用逐一注册
《意见》提出,在住所外增设经营场所且在同一县(市、区)域内的,由企业自主选择办理分支机构登记或经营场所备案。允许物理分割地址或集中办公区作为住所登记多家企业。
“这对连锁超市是一个好消息,”针对“一照多址”的相关规定,本地一家大型连锁超市负责人告诉记者,以前每开一家超市都需要进行一次工商注册,手续重复又麻烦。施行“一照多址”后,下一步扩张新店就没这么麻烦了,只要把我们名下门店到工商部门统一备案就可以了。而对于“一址多照”,工商部门这位负责人告诉记者,这主要针对大型写字楼而言,“一栋大楼内可以注册一家企业,也可以注册上百家企业。”
此外,本次新政还涉及了“先照后证”制度改革。“现在是‘先证后照’,也就是说想创办企业得先到主要部门取得行政许可证,才能到工商部门申办营业执照。”小宋说,这种模式带来的问题是,在这个等待许可的过程中,创业者没法开展诸如招工、洽谈、签约、贷款等企业前期筹备工作。“因为,这时候你还没有企业法人资格。”小宋说。
而实行“先照后证”后,除工商登记前置审批事项外,市场主体直接申办营业执照后即可从事不需审批的生产经营活动；对从事须经审批方可开展的生产经营活动,凭相关材料向审批部门申请并取得批准文件、证件后开展经营。
建立诚信“黑名单”
企业一处违法,处处受限
本次工商注册改革新政坚持“宽进严管、简政放权”的原则。为此,新政也提出了“黑名单”制度等7项强化监管措施,倒逼市场主体诚信守法经营。今后,企业“一处违法”将会“处处受限”。
“企业年检改成年报后,给企业带来便利,但有些企业有可能会因此放松了这根弦,不按时、按规定进行年报。”本地一家企业财务负责人称,本次新政建立诚信企业“黑名单”显然给企业上了“紧箍咒”。因为按照《意见》要求,不按规定期限履行年度报告公示义务或通过登记的住所(经营场所)没法取得联系等存在经营异常行为的企业就会被列到经营异常名录,并在市场主体信用信息公示系统上向社会公示。
据悉,为此山东省将专门建立市场主体信用信息公示系统,方便社会公众查询市场主体注册登记、年度报告、行政处罚等信息。同时,建立完善信用约束机制,通过部门联动响应,完善警示、惩戒制度,让违法主体“一处违法,处处受限”。
东营市工商局的工作人员正在政务服务中心帮市民办理业务。 资料片 (图片由东营市工商局提供)
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