盘点2014年青岛两会亮点
大气污染防治、困难群体救助成为政府工作重头戏
2014年02月27日 来源：黄三角早报
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在刚刚结束的青岛两会中,青岛市政府宣布,今年财政投资67亿元,完成10件29项市办实事,涉及“衣食住行、老少残困、就业环保”等民生基本方面。本报选取部分市办实事和亮点进行盘点。
新增城乡就业25万人
今年,新增城乡就业25万人,使城镇登记失业率控制在4%以内。促进创业带动就业,年内政策性扶持自主创业1万人以上,建成市农民工零工就业市场2处。
据了解,今年青岛市、区(市)两级将投入2000万元,提高留地农民以及培养农业后继者农业生产经营管理能力,提高社区富裕劳动力、新成长劳动力、返乡农民工及企业吸纳的农民工职业技能水平,年内完成新型职业农民培训1.5万人,农村劳动力转移培训1.5万人。同时,年内督促建成100所统一标准和标识的社区培训学校,建设100处能够满足技能培训、实践、考核鉴定的市级职业农民实训基地,并统一挂牌。项目完成后,将直接惠及青岛市3万个农户家庭、10万农村人口。
新建、改扩建幼儿园160所
提高少年儿童教育水平,今年,青岛市将按照省定基本办园条件标准,新建、改扩建幼儿园160所。
按照标准化食堂标准,对青岛全市300所中小学食堂进行改造提升。该项目的实施,有助于青岛改善城乡基础教育条件,促进城乡教育的均衡发展。
据了解,2011年至2013年,青岛市共投入了22亿元,完成了674所幼儿园新建、改扩建工作。至2015年,青岛市将达到新建、改扩建幼儿园1000所的目标。
今年,青岛市加大医疗卫生经费支出,提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准,由每人每年300元提高到340元。此外,还将医疗四区新增4个急救站。
为改善市民居住条件,今年青岛开工建设保障性住房13000套,启动主城区棚户区改造7000户。为农村五保户、低保户、优抚对象等困难群体改造农村危房3000户。对20个片区楼院楼体实施综合整治,市区新增供热面积500万平方米,集中供热普及率达到80%。据悉,今年新建的13000套保障性住房主要分布在城阳区、市北区、开发区、李沧区等区域,其中公共租赁住房的房源占到60%以上。
建设13000套保障房
新建、改造农贸市场15处
为进一步提高饮食安全水平,青岛今年实施农村规模化供水工程,在黄岛、即墨、胶州、平度、莱西等区市投资5.05亿元。
据悉,该市将建设农村规模化供水工程23处,覆盖712个村庄、52万余人,使全市农村规模化供水人口覆盖率达到85%。
同时,市区新建、改造标准化农贸(批发)市场15处。按照统一计划编制、统一判别预警、统一信息发布、集中样本采分、集中信息管理、集中风险管理。
根据“三统一、三集中”要求,年内食品安全定性定量检测不少于65000批次。
新建、改造排水管网100公里
今年,实施水环境污染综合治理,对李村河下游(君峰路至入海口)和张村河下游(大桥接线海尔路起始端至李村河)的10.4公里河道进行清淤、截污、绿化、亮化等综合治理。全市新建、改造排水管网100公里。
同时,对全市城区150处沿河沿海污水直排环境排放口进行截污或提标改造。其中,整治雨污混流排放口68处,对违法私排乱倒造成雨污混流的,通过严格执法管理,消除违法排污现象；整治工业企业废水排放口41处,对废水排放量小、不能保证稳定达标的工业企业排放口,实施污水接管工程,封堵排水口；整治市政污水排放口16处,将污水全部纳入污水管道,取消排放口；逐步取消河道明渠临时截污设施,整治完善河岸临时截污设施。
举报扬尘污染有奖
强化大气污染防治,市区年内实施燃煤锅炉脱硫、除尘改造、低氮燃烧、脱硝建设项目和淘汰燃煤锅炉项目50个。
将由市、区两级财政投入2.5亿元,采取以奖代补的形式。对实施污染治理并达标排放的治理工程进行奖励。
据悉,今年青岛将继续调整能源结构,控制煤炭消费总量的增长,除董家口、新河工业区外,全市不再新上燃煤项目。
重视燃煤污染治理,对完不成限期治理任务的单位,一律依法停产治理。同时,开展扬尘污染有奖举报活动。
此外,每月对各区市空气质量状况进行通报,对空气质量反弹的区市征收生态补偿金,并对新建项目实施限批；对工作不力的部门,由监察部门进行约谈和问责；联合公安部门从严惩治环境违法犯罪行为。
首次明确提出高龄补贴
为提高老年人保障水平,老年人免费乘坐公交的年龄从70周岁及以上降至65周岁及以上。按照实施原则,凡是青岛市常住人口中65周岁及以上的老年人,均可享受免费乘坐城市公交车待遇。按自愿办理的原则,老年人免费乘坐公交车时使用统一样式的免费乘车卡。
“这个高龄补贴,在青岛还是第一次明确提出来的。”刁新艳说。记者了解到,近年来,随着岛城老龄化的发展,高龄老人数量也在不断增多。据介绍,青岛市想逐步实现老人的高龄津贴,但是由于高龄老人群体人数较多、财政等各方面的原因,所以先从困难老人群体来实现。将建立低保老年人高龄津贴制度,对80～89岁低保老人每人每月发放120元,对90～99岁低保老人每人每月发放220元。
今年,青岛市提高困难群体的保障水平,提高低保标准。自2014年4月1日起,城市低保标准由每人每月540元提高到600元,农村低保标准由每人每年3420元提高到4200元。
此次提高标准,城市低保标准每人每月提高60元,农村低保标准每人每年提高780元,分别增长11.1%和22.8%。农村低保标准增长幅度是城市低保标准增长幅度的2倍多,是历年来增幅最大的一次,通过这次调整,城乡差距将由目前的1.9倍缩小至1.7倍。新标准实施后,青岛市城乡低保标准在全省继续保持最高,并达到计划单列市城乡低保标准中等水平。
据悉,截止到2013年12月底,青岛市共保障城乡低保家庭8.9万户、15.1万人,全年支出城乡低保资金6.4亿元。
城市低保标准提至600元
社保基金首次纳入财政预算
2014年,青岛市十五届人大三次会议预算报告中首次增加了青岛市社保基金以及收支预算,实现了公共预算、基金预算、国有资本经营预算和社保基金预算四本预算的全口径监督,实现了对于百余部门财政预算的监督。
青岛市财政局局长周安介绍,社保基金是百姓的“保命钱”,首先要保障其安全性,其次才是保值、增值。政府预算不仅仅是一个简单的收支汇总表,其更具有控制和问责的功能,社保基金纳入财政预算,这意味着青岛市向完善“全口径”预算管理迈进了重要一步。
“养老基金用多少,社保基金纳入财政监管也意味着将进一步优化资源配置。”周安说,这一举动青岛是走在前列的,保税区、高新区的加入也让政府的监管力度更加加强了一步。
5800亿助力二百重点项目
以蓝色高端新兴为导向,以凤凰涅槃的勇气,加快腾笼换鸟步伐,突出“一谷两区”等重点经济功能区建设。
2014年,抓好总投资5800亿元的200个市级重点项目,打好转方式调结构攻坚战,打造青岛经济升级版。
今年,青岛市政府工作的总体要求是,坚持世界眼光、国际标准,发挥本土优势,把握稳中求进工作总基调,把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,统筹稳增长、调结构、促改革,推动经济持续健康发展、社会和谐稳定,加快建设宜居幸福的现代化国际城市。
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