突出重点,推动新一轮发展

工作着眼点要放到提高经济发展的质量和效益上

2013年12月27日　作者:
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　　园博园的效果图及正在施工的场景。　本报记者　段学虎　摄

　　本报记者　宋贝贝
　　　　12月26日,全市经济工作会议召开,这次会议主要是贯彻落实中央和全省经济工作会议精神,总结工作,分析形势,安排部署明年经济工作任务。东营市委副书记、市长申长友就今年经济工作情况和明年工作安排,讲了几点意见。他指出,明年的经济工作千头万绪,必须把握全局,突出重点,以点带面,以重点突破带动全局发展。

经济转调　要以质量效益为中心
　　“加快经济转调的根本目的,是为了提升经济发展的质量和效益；没有质量效益,也就谈不上转调。”申长友指出,要以提高质量效益为中心,坚定不移推进经济转型升级。特别在产业发展上,要按照高端高质高效的方向,在“四个提高、四个降低”上下功夫,即着力提高第三产业比重,降低一二产业比重；着力提高最终产品比重,降低中间产品比重；着力提高绿色产品比重,降低高污染产品比重；着力提高有记录可追溯产品比重,降低来源不清信息不全产品比重。
推进新型城镇化　要以提升质量为目标
　　城镇化是现代化的必由之路,是推动东营新一轮发展的重要任务。申长友在讲话中指出,要从东营实际出发,紧紧围绕提升城镇化发展质量,发挥好市场和政府各自的作用,积极稳妥地推进以人为核心的城镇化。要重点加强中心城规划建设,完善城市功能,增强辐射带动能力,加快建设秀美宜居的现代化城市。加强县城、小城镇和新型农村社区建设,同时要按照自愿、分类、有序的原则,推进城乡户籍一体化管理。加强重大基础设施建设,按照科学规划、适度超前的原则,全面提高城镇综合承载能力。
生态建设　要以节能减排为突破口
　　“我们在生态环境建设上做了大量工作,但是环境质量还没有从根本上得到改观,环保工作面临的压力依然很大。”申长友说,明年作为生态环境整治提升年,要突出抓好水气污染治理,加快改善自然生态环境,强化节能降耗和资源节约利用。
　　东营自然生态脆弱,明年将重点抓好三大工程。一是造林绿化工程,继续抓好“三网”和重点绿化工程建设,加快构筑绿色生态屏障。二是湿地保护工程,在抓好自然保护区湿地修复的同时,加快实施金湖银河生态工程,完善城区生态水系,建设5处省级湿地公园,打造特色湿地景观。三是海洋生态保护工程,突出抓好5处海洋特别保护区建设,积极争创国家级海洋生态文明示范区。
深化改革要以　创新体制机制为着力点
　　稳步推进农村综合改革,扎实做好各类农村产权的确权登记和颁证工作,探索建立农村产权流转交易市场；深化财税体制改革,科学编制2014年预算,加快推动预算公开透明,进一步改进预算管理和监督,提高资金使用绩效；推进金融体制改革,积极稳妥发展农民资金互助合作社,努力解决好农民贷款难特别是家庭农场、家庭小户经营贷款难的问题；搞好土地制度改革,加快未利用地开发,开展好未利用地开发利用试点、城乡建设用地增减挂钩试点,保障土地供应,进一步拓展发展空间；着力转变政府职能,全面完成市县政府机构改革,深化行政审批制度改革,再取消和下放一批行政审批事项,积极稳妥推进事业单位分类改革,推广政府购买服务；加快生态文明制度改革,推进居民用水、用电、用气阶梯式价格制度,健全促进节能减排的差别价格机制,实行最严格的源头保护、损害赔偿和责任追究制度,建立资源有偿使用和生态补偿制度,完善生态环境保护管理机制,提高生态文明建设水平。
社会建设要以　改善民生为根本
　　根据经济社会发展水平,适时提高城乡低保、基本养老保险、失业保险标准。健全全民医保和社会救助体系,建立城镇职工和城乡居民大病保险制度,提高城乡居民医保财政补助标准和社会救助标准。
　　积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系建设,年内建设6处养老机构、30处城市社区日间照料中心、70处农村幸福院、3处养老服务信息化平台。抓好保障房建设和棚户区改造,年内新建保障性住房1.13万套。加快推进黄河展区村拆迁改造工程。