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- 2013年12月25日
作者:
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本报记者 段学虎
23日,在东营市委五届四次全体会议上,市委书记刘士合发表了重要讲话。刘士合强调,市委认真学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《中共山东省委关于学习贯彻党的十八届三中全会精神的意见》精神,研究制定了《关于深入学习贯彻党的十八届三中全会精神推动全面深化改革的决议》(下称《决议》)。《决议》正式出台后,各级各部门要认真抓好贯彻落实,要坚持以改革统领全局,以改革精神推动工作,把改革贯穿经济社会发展各领域各环节、落脚到具体工作中,不断取得新进展新成效。
全面深化改革,经济体制改革是牵引。建市30年来,依靠改革极大地解放和发展了生产力,使东营发生了翻天覆地的变化。站在新起点,进入新阶段,推动东营新一轮发展跨越,从根本上还要靠深化改革。
落脚点1:项目建设 经济转型
“着力抓好项目建设这个‘牛鼻子’,科学论证项目,积极引进项目,快速推进项目,以大项目好项目提升产业层次,增强综合实力。”刘士合要求,各级要毫不动摇地贯彻“高境界、高标准、高起点、大作为”的工作总要求,毫不动摇地推进“转方式、调结构、扩总量、增实力、上水平”的工作大局,毫不动摇地坚持“一个龙头、三个增长极”的发展布局,进一步提升发展境界,创新发展理念,转变发展方式,推动转型发展、跨越发展、创新发展。
未来东营将实施创新驱动战略,推进自主创新,增强核心竞争力。扩大对外开放,加强对国际规则和国家政策的研究,更有成效地利用“两个市场”、“两种资源”,提升开放型经济水平。加强生态建设,加强水气污染治理,实施生态工程,推进节能减排,促进环境质量改善。着力推动油地共建协同发展,抓好合作事项落实,打造区域发展新优势。
东营要把新一轮改革视为最大的机遇,最大的红利。在下一步的工作中,要运用改革的办法、市场的手段研究解决发展中的资金、土地问题等瓶颈问题。要加快推进金融改革发展的意见,完善金融市场体系,推进金融服务创新。
落脚点2:金融改革 未利用土地开发管理
“新一轮改革是最大的机遇、最大的红利。谁见识早、行动快、工作实,谁就能把握机遇、赢得发展。各级各部门要增强责任感,发挥主动性,善于发现机遇,积极抢抓机遇。”刘士合要求,各级各部门要结合各自职能,围绕实施黄蓝国家战略、推动经济转型升级、加快转变政府职能等重大课题,深入开展调查研究,科学制定改革措施,破除体制机制弊端,增强动力和活力。
针对发展中的资金、土地等瓶颈问题,要注重运用改革的办法、市场的手段研究解决。同时,认真落实省、市关于加快推进金融改革发展的意见,完善金融市场体系,推进金融服务创新,特别要积极推进直接融资,充分发挥黄河三角洲产权交易中心、齐鲁股权东营管理中心等平台的作用,充分发挥金融的资产配置功能和服务功能,推动经济转型升级。继续深入推进未利用地开发管理改革,拓展用地空间,加强存量土地整合挖潜,促进土地集约节约利用。
要打开市场之“门”,放开权力之“手”,建立统一开放、竞争有序的市场体系,让各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。深入实施“效能提升工程”,进一步简政放权,加强“庸懒散”治理,提高工作效率和服务水平。
落脚点3:简政放权 提升效能
刘士合表示,要正确处理政府与市场的关系,转变政府职能,加强市场监管,提高行政效能,更好地聚集发展资源,激活各类要素,释放市场活力,努力打造相对体系最健全、功能最完备、经济最活跃的市场环境,打造效率最高、服务最好、环境最优的“洼地”,增强吸引力,提升竞争力。要打开市场之“门”,放开权力之“手”,建立统一开放、竞争有序的市场体系,让各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。
未来将深入实施“效能提升工程”,进一步简政放权,加强“庸懒散”治理,提高工作效率和服务水平。各级各有关部门要自觉服务发展,真诚服务企业,热情服务群众,特别要深入实施“137”计划和“双十工程”,扎实做好驻企联络工作,为企业发展创造良好环境。
坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,改进社会治理方式,创新社会治理体制。对改革发展的重大部署、重点任务逐项定目标、定责任、定措施,确保落到实处、干出水平。各级干部要发扬“钉钉子”精神,对承担的任务扭住不放、一抓到底。
落脚点4:社会治理 转变作风
刘士合指出,要管理创新,提高社会治理水平。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,改进社会治理方式,创新社会治理体制。坚持分类指导、有序发展,积极培育各类社会组织,激发社会活力。坚持尽力而为、量力而行,扎实做好保障和改善民生工作。坚持抓基层打基础,增强城乡社区服务功能,夯实社会管理根基。健全群众利益协调和诉求表达机制,努力从源头上预防和减少矛盾。扎实开展城市公共安全提升年行动,严格落实安全防范措施,消除各类安全隐患,坚决防止重特大安全事故发生。深入推进“平安东营”建设,加强社会治安综合治理,严厉打击违法犯罪活动,确保社会治安持续稳定。
“对改革发展的重大部署、重点任务逐项定目标、定责任、定措施,确保落到实处、干出水平。”刘士合表示,各级干部要发扬“钉钉子”精神,对承担的任务扭住不放、一抓到底。健全干部考核评价机制,坚持既看发展又看基础,既看显绩又看潜绩,提拔重用想干事、会干事、干成事的干部,调整惩处疲沓应付、弄虚作假、投机钻营的干部,引导各级干部把心思和精力用在抓工作、促改革、谋发展上,干打基础、利长远的大事,办惠民生、促和谐的实事,努力创出实实在在的业绩。要严格执行中央和省委、市委关于改进工作作风的制度规定,营造风清气正的良好环境。
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