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- 2013年12月13日
作者:
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11日,济南汇科旺园小区突发大火,由于小区的消防通道成了停车位,高层住宅楼里堆满货物,消防不能及时救援,造成4人死亡。12日,记者对东营本地的情况进行调查,发现西城凡是改造后的路段,如济南路、淄博路等均没有消防栓……(详见《黄三角早报》A04版)
“消防栓成摆设”的新闻屡见报端,经常是发生事故了才发现消防栓没水。而现在更让人啼笑皆非的是因为城市道路改造,连这个“摆设”都改没了。城市发展规划、城市改造的目的是为市民营造一个舒适安全的生活环境。没有消防栓,如果发生火灾,市民何来安全?没有保障市民安全的消防设施,城市改造的意义又何在?
城市发展规划、城市改造必须突出安全问题。城市主要功能是人群的生活与居住,科学合理的规划布局应充分体现“以人为本”的各要素,其中安全问题自然应首当其冲。这在《城乡规划法》中也有规定:制定和实施城乡规划要符合多方面需要,“公共安全”是其内容之一。显然,在西城改造过程中,相关部门恰恰忽视了这个问题。通过改造,路更宽了,景更靓了,但安全却被丢一边了,这是值得关注的。
不管是新城建设,还是旧城改造,笔者以为首先要树立安全规划的理念。俗话讲,“不怕做不到,就怕想不到”。如果源头规划都忽略安全,就等于后期埋下不定时“炸弹”。规划也要增强底线思维、红线意识,要切实把保障市民生命安全放在规划建设的首位,不能“捡了西瓜丢了芝麻”。
当然,因城市规划问题带来的城市安全隐患不仅仅限于消防栓的缺失或消防栓成摆设,地下管网也正成为一个日益严重的隐患。没有好的规划,自然会管网交错、多头管理,往往是挖自己的管弄断了别人的线,不出问题就发现不了问题。
同时,笔者以为,城市布局还应避免“生活生产混居、饮水排污交错”等不合理现象。经济社会要发展,项目要上、城市也要建,但一定要确保二者的规划在安全面前协调一致。特别是在城乡规划建设、旧城改扩建过程中,当规划与安全发生矛盾时,首先要把安全放在第一位,及时修订规划、调整布局,尽量避免生活区、化工区混杂这样的问题。
今年东营建市三十周年,在三十年的高歌猛进后,我们的城市发展正面临城镇化和现代化的双重考验。城市越来越大,楼房越来越多,但是如果基础设施以及管理水平不能相应跟进,那将意味着它带给人的安全感将越来越弱。城市改造,落下一个消防栓,看似小事,但是其背后反映的却是城市管理及基础设施规划的细枝末节,也是水泥钢筋之外的城市软实力。无论如何,不能带给人以安全感的城市,显然是背离了“城市让生活更美好”这一发展初衷。
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