|
|
- 2013年07月10日
作者:
-
 【PDF版】
|
|
|
|
|
空难与所谓“游学乱象”的关系
作为本次空难的背景,各种游学旅游“中枪”本不算无辜。但要指责“乱象”,仍然需要搞清楚,到底“乱”在了哪里,以怎样的方式侵犯了学生和家长的利益,与本次空难又有何内在联系?否则,这算不上深度挖掘,不过是花边而已。
日前,韩亚航空公司一架波音777型客机在美国旧金山国际机场着陆时失事。机上乘客和机组人员共307人,其中乘客291人,包括141名中国公民,截至目前已有2名中国学生遇难,另外数百人受伤。
经过调查和报道,遇难的两名中国学生是前往美国参加夏令营的浙江江山中学学生。此外,飞机上的141名中国籍乘客中,共有70位师生。他们都是赴美的学生夏令营(团)成员。除了这个来自浙江的游学团以外,还有一个来自山西的团队。随即,关于“游学乱象”的报道渐渐浮出水面。乱象的内容包括层层转包、所谓“游学”有名无实、学生替教师买单等等。
所谓出国“夏令营”,或者所谓的“游学团”,是近十多年来在中学渐渐兴起的一种旅游项目。虽然打着学习等名义,但实际上就是一个旅游团。这一点无论是旅行社、学校或是学生和学生家长都是心照不宣。对有钱的家庭来说,花几万块钱让孩子出去玩一趟算不上什么大消费；而对于孩子来说,一个和老师与同龄人共同参加的旅游团,恐怕比一个和父母同行的旅游团更具有吸引力。这就是为什么近年来这一细分市场逐渐做大的原因。
这次旧金山空难,也牵扯到了这类游学夏令营。不过,事件背后的深度挖掘固然不错,但若要将其作为一种负面现象进行批评,以目前报道的内容来看尚属单薄,至少还需要回答以下两个问题的至少其中之一:
其一,所谓“游学乱象”,到底乱在哪里?首先,几乎所有参与者都清楚这只是一次出国旅游而已,所以所谓“名不副实”,不成为指责其“乱”的理由。与之类似,所谓“学生替教师买单”作为互相知晓的规则,也看不出“乱”在哪里。其次,所谓层层转包,只要最终提供服务的旅行社拥有合格的资质,且整个合同权责明确,那么把中间的小旅行社看作代理商,那也并无不可。第三,学校不和家长签安全协议,这倒可能是个问题。但是,由于学校和派出的老师对学生的安全负有明显的责任,一旦出事不可能逃脱干系,是否有一份安全协议对事后追责影响并不大。甚至很多时候,安全协议还会成为事实上的“免责协议”。这里面到底具有怎样的隐患,又曾造成怎样的不良后果,仍需进一步的证明。
其二,这些夏令营的管理问题,和本次事故是否有关?众所周知,飞机的事故率和伤亡率都是所有交通工具中最低的,事先根本难以确定发生事故的可能性。因此,旅行社在选择航班或航空公司时出于安全考量的责任几乎为零,很难说应该对事故负有怎样的责任。要构成对“游学乱象”的指责,这也是应该补充的一个方面。
作为本次空难的背景,各种游学旅游“中枪”本不算无辜。但要指责“乱象”,仍然需要搞清楚,到底“乱”在了哪里,以怎样的方式侵犯了学生和家长的利益,与本次空难又有何内在联系?否则,这算不上深度挖掘,不过是花边而已。
政府存款逐年攀升,根源在于“政府部门自肥”的预算分配模式。政府下决心扫除因循之风,实属有识之举。
一边是金融市场流动性紧张,一边是天量财政资金在蛰伏。7月3日,国务院常务会议研究激活财政存量资金,这是一个重大的改革政策动向。若真能痛下决心,着手祛除这一不为公众所知却危害极大的顽疾,不仅有助于提振经济,更可成为年底改革全面推进的强有力前奏。
目前,财政收支形势严峻。今年前五个月,中央财政收入增长0.1%,比全年预算目标低6.9个百分点；全国财政收入也不容乐观,前五个月累计同比增长6.6%,低于目标增幅。此前,这种窘境仅见于亚洲金融危机初期和本轮国际金融危机深度蔓延期间。在步入增速锐减的同时,支出需求剧增:社会保障、节能环保、公共服务业、城市基础设施、保障房建设等均需要大笔投入,收支缺口必将越来越大。
与收支的巨大缺口形成惊人对比,截至今年5月末,政府在央行国库的财政存款余额高达3.23万亿元,这还不包括转存商业银行的数千亿元。这正是国务院所称“闲置、沉淀的财政资金”的主体。政府存款逐年攀升,根源在于“政府部门自肥”的预算分配模式。政府部门每年获得的预算资金,远远超过实际支出需要。许多部委每到年终都全力突击花钱,这早已是公开的秘密,纵然如此,余额依然庞大如山。这一积弊早已引起有识之士的担忧,令人遗憾的是,始终未有实质性举措对其加以治理。
根据经济学常识,政府并不创造财富,其收入即为企业和个人缴纳的税费。如果有健全的法治,特别是完善的预决算制度,取之于民、用之于民,则税负能够增进国民福祉。中国的现状远未臻于理想。宏观税负业已畸高,逼近发达国家水平。政府将本可用于扩大再生产的资金,从最具竞争力和活力的市场主体中抽走,却有数万亿元之巨多年沉睡在国库中。
这笔巨款只起到抽血之效,却未能用于促进经济增长、增进社会公平,实为双重损失——直接效率损失和机会成本损失。时下许多企业正为资本金短缺所苦,而近来预缴和清缴企业所得税,且前五个月财政收支进度严重失衡,正是令人惊魂甫定的金融市场流动性紧张的重要触因。这种不正常的局面应尽早结束。
政府下决心扫除因循之风,专治沉疴,当属有识之举。依照国务院已有部署,进一步盘活存量,集中有限的资金用于稳增长、调结构、惠民生的重点领域,要做的事很多。
激活财政存量资金将是一场严峻的利益博弈。接钱容易退钱难,何况是让具有固化的部门利益和强大影响力的部委献出囊中物。这必须是令行禁止、责权对称的操作过程,也是对决策者执行力的巨大考验。国务院常务会议提出,要立查立改,“对每项整改工作都要有严格的时限要求”；“及时、全面、准确公开整改情况”。这种姿态值得肯定。我们将密切关注整改进程,行媒体监督之责。
还需要指出,如此天量的沉睡资金存在,实为严重的体制性缺陷,与预算管理、审批制度、财税体制、决策机制等制度问题直接相关。相关改革有的已经喊了多年,却始终无法落到实处；有的则还未有完整配套的改革方案,正在争议之中、筹划之际。可以期待,将于年底前召开的中共十八届三中全会,将推出较为成熟的新一轮经济改革方案,而全面深入的财税体制改革,特别是预决算制度和企业税收制度,必是题中应有之义。
大改革需要系统谋划而不能突如其来,现在所为种种,正是铺垫、是前奏。在这个意义上,国务院下决心触动国库存量令人振奋,足证天下事,为之,则难者亦易。我们抱有期待。
李娜的敌人
李娜的敌人,不仅有对手,还包括媒体。
继“三叩九拜”言论在网上引发巨大纷扰与争议后,中国网球“一姐”李娜再次对记者抛出惊人之语,“今天居然还神奇般得看见那个记者了,问题是他还有脸坐在那儿。”
李娜是在参加温布尔登网球公开赛时做出上述表示的。而她所指的事情发生在约一个月前的法国网球公开赛期间。
有中国记者问,“在结束法网征程后是否想对中国球迷说点什么?”李娜听闻立即反问该记者:“我需要对他们说什么吗?我觉得很奇怪,只是输了一场比赛而已。三叩九拜吗?和他们道歉吗?”当记者问她:“如今作为一名老将,是否明年仍然会回到罗兰加洛斯参加法网的比赛?”李娜的回答是:“年龄和明年法网有关系吗?谁说三十岁以上就是老将了?”新闻发布会最终尴尬收场。
需要说明的是,这不是李娜第一次和媒体针锋相对。在2006年她还远未有现在这么有名时,有记者问李娜是如何提高体能的,李娜回答,“你们直接说我腿粗不得了。”所以,熟悉李娜的记者都形成了一种共识——保持沉默,不提问。往往只有那些初次采访网球的“愣头青”记者才会向李娜提问,最后被李娜冷言相对而告终。
李娜的粉丝认为恰恰是媒体对待李娜不公平,才导致李娜的不配合。“当年李娜退役时,太多的媒体冷嘲热讽,伤害李娜。去年钓鱼岛之争最激烈的时候,李娜和彭帅同时赴日本参赛,彭帅被认为不惧危险,李娜就被报道成‘汉奸’。”有网民说。
媒体水平也是一大原因。“有些媒体的提问过于想当然,或者刻意追求眼球效应,让人无言以对。”媒体评论员林红根说。比如李娜在法网输球后,记者让她对球迷说几句,也许不是要求李娜向球迷道歉,但客观说来,输球为什么要对球迷说什么?可悲的是,在温网打进八强后,仍然有记者向李娜提出类似问题,“中国国内现在已经是凌晨了,对于在电视机前坚守着看完球支持你的球迷们你想说些什么?”在听到这个问题后李娜一下子收紧了神情,停顿了有好几秒钟的时间,眼睛直直盯着提问的记者,然后缓缓地说了一句话:“感谢球迷。”显然,从李娜的神情可以看出,她受到了此前“三叩九拜”言论的压力,变得有所收敛,但面对这一问题,依然觉得无奈。
李娜的赞助商品牌劳力士手表负责人说,他们除了看重李娜的竞技水平外,也包括她直爽的性格。不只是对待媒体如此,对待自己的丈夫姜山,李娜也经常公开训斥。2008年北京奥运会,球迷疯狂而热情,常常在比赛过程中仍然大喊“李娜加油”,这明显违背了网球礼仪,也会影响运动员正常比赛的举措同样遭到李娜朝看台无情地喊出“shut up(闭嘴)!”。
但姚明的经纪团队姚之队负责人章明基在解释球员和媒体、公众的关系时说过,“公众人物不同于个人,不能完全任由自己的性格。公众人物要懂得媒体对于自身的作用。公众人物的商业价值来自于公众,而公众需要来自媒体的信息,即公众人物有义务接受媒体问询。”李娜的教练卡洛斯也提醒她,应该学会如何同媒体和平共处,而非成为敌人。
事实上,每当负面新闻不断时,赞助商也抱怨不好管理,影响品牌形象。
| |
