| “东营零工市场运行状况调查报告”出炉 |
| 7大“马路”市场,敢问路在何方 |
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- 2013年05月03日
作者:
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 | 有人来招工,零工们围上来,有的喊价,有的看热闹,表情各异。 |
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文/片 本报记者 胡祥东 崔立慧 通讯员 高均
“蹲在马路边等活儿,打一天工,当天拿工钱,不停寻找下一份工作……”这是东营很多流动务工人员的生存现状。作为劳工输入型城市,目前东营市的零工市场有几个?规模有多大?4月27日,东营市公共就业和人才服务中心发布全市零工市场经营运行状况调查报告,报告显示,全市共有7处零工市场,大多为自发性“马路市场”,管理和运营存在隐忧。
生存:
漂泊与守候之间
一对夫妻零工,一年挣8—10万
“打一天工,当天结算工钱,第二天再找一份新的工作……”这是东城八分场为民劳务市场的很多流动务工人员的生存现状,这里的很多打工者有过在工厂工作的经历,但是他们或者无法承受长期连续加班,或者时间不自由,都选择了打零工。
“在工厂太不自由了,在零工市场想干就干,没有人管。”一位打工者李先生说,有些90后也加入了零工大军。1990年出生的小张来自河北,今年才开始在零工市场找活干。他之前在东营一家化工厂上班,“在工厂上班工资太低了,也就三千块钱。而且管得特别严,不能随便请假,现在在零工市场找活干,一个月除去吃住,还能剩4000元。”小张介绍,他上午接到了一个活,挣了240元。记者发现,他衬衫上还能清晰地看到扛沙袋时留下的痕迹。11时许,小张到处寻找,看看能不能再为下午找个活。“零工市场就是工资不稳定,有时候一天能挣五六百元,有时候一天接不到一个活。”他说。
八分场为民劳务市场负责人周海清介绍,小工一般120—130元/天,技术类的工作一般在此基础上高50—60元。周海清告诉记者,有不少夫妻已经成了职业零工。“一年挣上8—10万元不难,不比在工厂挣得少。有的零工都买上车了。”周海清说,务工人员买面包车开的比较多,有些人帮忙拉一下零工,还可以挣个车钱。据劳务市场的一些务工人员介绍,有个济宁梁山人,开始是打零工,现在混成了一个小工头,每天帮工地找10几个人,然后送他们到工地。他家里现在面包车和轿车都有了。
现状:
七大零工市场大小不一
大的几千人,小的仅10人
东营全市共7处零工市场,调查报告显示,其中有几个规模较大,这些零工市场大小不一,招工类型和工人来源也不一样。
根据调查,东城八分场为民劳务市场是全市规模最大的零工市场,每天进场人数达4000人以上,其中80%的零工来自市外和省外,主要流向建筑工地及中小型企业和家庭用工。技术工人主要有瓦工、钢筋工、电焊工等工种,还有大量的装工等。技术工年收入达5万元以上,普工年收入4万元以上,每年劳务费总额约1.5亿元。
河口区零工市场是随着蔬果批发、五金建材、家具三大市场在三义和村的投入使用及建筑装修、拆迁搬运等劳务用工需求而产生的,日交易量为300—400人。务工人员中约有80%来自鲁西南、东北、四川、安徽等地的农村,忙时回家务农,闲时外出打工,主要从事搬运、装卸、瓦工等。近年该区部分植棉大户也来此找季节工采摘棉花,每天可收入100—200元。
在广饶县,较为集中的零工市场有3处:最大的位于县商贸城,此地流动人员密集,地理位置优越,由广饶一家劳务派遣公司管理,无外聘固定管理人员,也没有人社部门核发的人力资源市场准入证。该市场每天约有160名零工找活,其中6—8月份每天进场人员可达240人左右,主要是城区及附近村庄的居民,以垒砖、抹灰、装卸货等粗活为主,劳务派遣公司向雇主收取5元/人的中介费用。第二个在稻庄镇闫口农贸市场,同样未办理人力资源市场准入证。第三个位于花官镇政府附近,为季节性零工市场。每年5月、7月蒜薹、大蒜收获季节,约有1200名来自周边乡村的零工聚集在此找活,约一周时间农活忙完,市场就自动解散。
垦利县黄河口镇零工市场只有几间办公室和20余间宿舍,为季节性劳务市场,由私营业主进行松散管理,缺乏相关的技能培训、就业信息、创业指导等专业化服务。秋季收棉花季节,每天进场找活的零工达五六百人;而在淡季时,每天进场的零工不足10人。
难题:
“土办法”和“潜行规”做主
零工不签合同、备案难
调查报告显示,目前零工市场以自发形成为主,分布零散,管理人员成分复杂,少数零工市场发展到一定规模后再由劳务中介机构介入,缺少科学的规划和引导,小、散、乱现象明显。除市场竞争无序,管理运行及市场交易不规范,务工者法律观念淡薄、维权意识匮乏。劳务中介公司基本上是按“土办法”和“行业规则”管理零工市场,成为社会不稳定因素,极易引发群体性事件。
据调查,多数零工市场属于“马路市场”,缺少遮风挡雨等必要的基础设施,也没有适合餐饮、休息的场所,违章占道、乱扔垃圾现象严重,交通卫生状况较差。目前市内部分企业需求量最大的是有一定技术的一线工人,有些零工无一技之长,又不愿参加技能培训,导致务工者和用人单位无法实现供需对接。另外,零工很少与用人单位签订劳动合同,造成了务工者备案难、管理难的现状。
建议:
零工市场需多个部门一起管
调查报告认为,有些零工市场的不规范经营也给社会管理工作带来了难题,多年形成的零工市场中产生了盘根错节的各种社会利益群体,其复杂性单纯凭借某个部门的职能无法有效管理,清理整顿、取缔等简单方式也不能彻底解决问题。“零工市场需要人社、财政、城市管理、公安、住建等多部门合作和地方积极协助。”
报告还指出,今后将对零工市场管理人员进行政策法规、业务流程等方面的系统培训。同时,面向务工者免费提供相关技能培训,不断提高农村劳动者进城务工的组织化程度,推进农民工享受平等的公共服务待遇,使零工市场真正成为广大务工人员的“乐业之家”。
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