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- 2012年12月05日
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日前,广东省委常委、省纪委书记黄先耀接受某媒体采访时表示,广东正分别在粤北和珠三角地区各选择一个县和一个区,开展领导干部家庭财产申报并在一定范围公示的试点工作。2014年前完成试点,并逐步推开。公开财产,会让多少官员胆战?那些来源不明的房产、财产,有的甚至是受贿的证据。但是,越是这样,越要公布官员财产,使腐败无处藏身,使腐败官员无处藏身。
公开财产仅试点尚未铺开
11月30日,中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在京主持召开座谈会,听取专家学者对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议。
红旗出版社原副总编辑黄苇町发言时指出,从目前看,对社会上呼声最高的官员财产公开制度,应有所回应,“这也是国际反腐败斗争已证明行之有效的反腐败措施”。周淑真教授指出,虽然政府官员财产申报制度是各国通行的预防腐败的有效做法,在我国虽然很早就在个别地区进行了试点,但迟迟没有在更大范围内开展。
汪洋表示,广东已试点官员财产申报制度,并将逐步实行财产公开制度,从明年起,佛山市顺德区凡拟新提拔为副科级以上干部,一律须先接受审计调查,并向公众公开家庭财产等信息。当然,不可否认,相当一部分官员没有这个底气,不敢公开财产,所以各地在公开财产方面只是试点而未铺开,真是千呼万唤不出来。
对此怎么办?参与座谈的专家主张,由于各种隐性收入大量存在,目前核查官员全部财产和收入难度还较大,可以将房产公开作为突破口。房产需实名登记,已能够实现全国联网,查清领导干部及其配偶子女名下有多少房产,从技术层面不成问题。而且,房产价值高,官员率先实行房产公开,很容易查实其购房款是否来自合法收入,也是发现腐败的最明显线索。
公开财产让阳光照进“黑幕”
全国人大代表邸瑛琪,连续5年提交建议立法督促公务员晒财产。她在接受记者采访时曾说过,现在国家工作人员职务犯罪仍处于高发状态,这种态势和公务员财产申报制度缺失存在着一定的关系。
全国人大代表韩德云,连续7年建议官员财产公开。从两年前收到“制定财产申报法条件尚不成熟”的回复,到去年中央纪委明确回复“已经着手起草建议稿”。这就意味着,相关建议将被列入立法计划。
财产不明已成为问题官员的症结所在。很多官员经济上出问题,一个重要原因是缺乏监督,但老百姓怎么监督他呢?很难。如果没有《公务员财产申报法》,公务员的收入就像一块“黑幕”。最关键的监督还是要从制度上考虑,让阳光照进“黑幕”。
“等到国家工作人员犯罪后,再公布其财产,那是单纯的惩戒,起不到预防作用。”邸瑛琪说,制度防腐是中央反腐倡廉的战略部署,中共中央已经以党的政策的形式公布相应的规定,但是还没上升到法律。作为反腐基本制度的《公务员财产申报法》应该尽快出台。
相关链接
越南立法要求官员公布财产 击中反腐要害
在国外,官员财产申报制度被称为“阳光法案”或“终端反腐”,许多国家都已建立了比较完备的制度。目前,全世界已有近100个国家和地区将“官员财产申报制”入法。
近日,越南国会以94.98%的赞成票通过了《反腐败法》(修正案),并向越南社会公布了该法案中第46条第1款领导干部“公开财产申报表”和第46条第2款领导干部“解释新增财产的义务”。
越南以前的规定,只要求领导干部公布自身拥有房地产情况和子女自费国外留学经费来源情况。这次规定,财产申报的范围更广,并且要说明新增加的财产的来源合法性。可以说这是越南反腐采取的一个关键步骤,击中了反腐的要害。
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