农民也能评职称,东营率先试点
东营市计划今年完成第一批职业农民职称评定
2018年09月13日 来源：黄三角早报
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9月11日,省政府新闻办召开新闻发布会,邀请省人社厅主要负责同志解读《推进乡村人才振兴若干措施》(以下简称《措施》)。其中,备受瞩目的职称制度改革也有了新变化,首次建立职业农民职称制度,将“农民”作为一项职业纳入职称评定范围。这项工作率先在东营市进行试点。那么,试点工作在东营的进展如何?带着这些问题,记者采访了东营市人社局专业技术人员管理科工作人员。
本报记者 崔立慧 通讯员 何登香
产业优势、基础工作助东营率先试点 计划今年年底前完成第一次评定
不受学历、专业限制 重点考察业绩、经济社会效益和带动作用
《措施》要求建立职业农民职称制度。研究制定符合职业农民特点的职称标准条件和评审程序。职业农民参加职称评审不受学历、所学专业等限制,重点考察业绩贡献、经济社会效益和示范带动作用。
《措施》明确指出,设区的市可探索鼓励奖励措施,对获得职称的职业农民,优先提供信息技术、融资支持以及产品推介服务,优先安排学习培训,优先获得财政资金支持项目、政策补贴等。具体到东营市,目前东营市职业农民职称评定试点实施方案(征求意见稿)已经制定完成,计划10月底前正式公布实施。
根据征求意见稿,评定专业包括种植、畜禽养殖、水产养殖、农产品加工等。评定对象主要是东营市种养大户、家庭农场、农民合作社、农民企业及农业社会化服务组织中从事农业专业技术工作的骨干人员。初期开展初级、中级职称评定。
申报人需掌握一定的现代农业技术,实践经验丰富,推广、示范、带动能力强,生产经营或指导服务达到一定的产业规模和经济效益。根据作物蔬菜、经济林果、畜禽养殖、水产养殖、农产品加工、农业社会化服务等不同类别,分别有更为具体明确的申报条件。
在评定组织方面,坚持实际能力业绩导向,将申报人员的工作实绩、技术水平、解决实际问题的能力以及经济社会效益作为主要评价依据,突出农业生产技术水平和示范带动能力。职称评定不受学历、所学专业、论文等限制,采取实地查看、业绩展示、测试答辩和综合评议相结合的方式进行。
2018年3月8日,习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时发表的重要讲话中指出:“要强化乡村振兴的人才支撑,把人力资本开发放在首要位置。”今年4月,山东省委、省政府印发了《山东省乡村振兴战略规划和5个工作方案》,东营市的相关工作先于省内其他地市开展。按照工作计划,东营市第一批职业农民职称评定工作将于10月份开展,计划今年底前完成。
据了解,在职业农民职称制度试点工作开展之前,东营市人社局为确保政策接地气、可行管用,进行了几轮调研。工作人员赴外地考察调研了宁波、成都、宜昌等城市。在本地,不仅面向市直各相关部门征求意见,并重点对县区、乡镇各涉农部门和农业企业、种养大户等进行调研走访,对试点方案进行讨论研究,提出具体修改意见和建议。
“我们了解到宜昌的政策不包含资金补助这一块,东营的政策将来是包括这一部分的,扶持力度也会更大。特别的一点,对于获得职称的农民来说,资金补助和政策优惠是一方面,另一方面这更是一种荣誉,是对自身价值的肯定,是国家对个人业绩贡献的一种肯定。在与一线种养大户的交流过程中,我的这种感受非常强烈。”市人社局专业技术人员管理科工作人员介绍。
东营市之所以能够率先在全省开展试点工作,产业优势突出、工作基础扎实的因素非常关键。
在产业优势方面,东营市土地总面积1236.49万亩,其中农用地636.59万亩,占总土地面积的51.48%；未利用土地394.15万亩,占31.88%,是中国东部沿海后备土地资源最富集、人均土地最多、开发潜力最大的地区之一。2012年东营市被整建制列为国家现代农业示范区。目前,农业园区发展到199家,园区化率达到49%。积极培育主导产业和特色产业,建设了一批优质农产品基地,形成了畜牧、渔业、林果、蔬菜、花卉和休闲观光农业六大优势产业。农业规模化经营进一步发展,新型农业经营主体发育充分,农业龙头企业发展到670家,农民合作社发展到2300多家,家庭农场发展到1300多家,经营面积50亩以上的种粮大户达到4300多个,农村实用人オ达到6万余人。
同时,新型农民培训工作为职业农民职称评定试点开展奠定了坚实的工作基础。东营市自2012年5月启动新型农民学校创建工作以来,不断完善职业农民培训体系,实现了农民培训常态化。设立市委党员教育中心具体负责日常工作统筹；县区、乡镇均成立常设机构,村级设立培训联络员,负责培训的组织实施。全市已举办各类培训班1.75万期,培训93.8万人次。通过创业致富培训和职业技能培训,1.85万名农村党员群众新上创业项目,2.93万农村劳动力实现转移就业。东营市新型农民培训工作得到了省委领导的充分肯定,人民日报、光明日报等主流媒体相继介绍经验做法。自2012年起试点实施垦利区农技师培养“千人计划”,重点培养在农村生产一线工作的致富带头人或产业大户。对培养对象进行职级评定,已评出高级农技师25人,中级农技师50人,初级农技师170人。对评出的农技师,财政给予一次性津贴奖励。垦利区的农技师评定工作,对职业农民职称评定试点开展提供积极的借鉴意义。
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